不久前,特大暴雨突襲河南鄭州,受災地區(qū)的情況時時刻刻牽動著社會大眾的心,在這場眾志成城抗擊惡劣天氣的斗爭中,應急廣播走在前列,搜集信息、播發(fā)報道、預警災情、鼓舞人心,發(fā)揮了巨大作用。
24小時不間斷滾動播報
“從7月19日至今,我們的應急廣播一直處在24小時不間斷滾動播報的狀態(tài)。大雨使得鄭州市區(qū)內(nèi)許多基礎設施受到影響,部分手機信號暫時中斷,應急廣播成為鄭州市乃至全省應急信息的主要發(fā)出地,起到了重要的應急信息與安全常識的播報和提示作用。”河南應急廣播、河南交通廣播總監(jiān)龔慶利向《中國新聞出版廣電報》記者介紹,河南省應急廣播充分調(diào)動了線上線下各渠道資源,在線上,為實現(xiàn)信息的更廣泛到達,河南省應急廣播聯(lián)合24個線上平臺,基本做到了主要網(wǎng)絡平臺的全覆蓋,共同開展應急信息的發(fā)布工作;在線下,80余家4S店在統(tǒng)一調(diào)配下開展線下的應急救援活動,參與搶險的車輛達到上萬臺。
據(jù)龔慶利介紹,河南省應急廣播與交通廣播處在同一頻道,只有在突發(fā)自然災害等公共危機事件時才會開啟。在河南遭受特大洪澇災害的第一時間,當?shù)鼐途o急做出響應,根據(jù)整套完整的應急機制,打通應急、交通兩個廣播節(jié)目時段,在播報內(nèi)容、節(jié)目設置等多方面進行了部署和安排。同時,派出多路記者到鄭州全市各積水點段采訪報道,匯集并核實熱線電話、微信微博平臺的信息數(shù)萬條,近百人的隊伍晝夜不停參與線上線下信息發(fā)布工作,緩解了人民群眾的焦慮與不安情緒。
“在河南抗洪的這幾天,發(fā)生了太多太多的故事?!饼彂c利向記者分享了自己的見聞,“7月20日,在受災情況嚴重的地鐵5號線上,我們派出的一路記者也被困在了車廂內(nèi),面對緊急情況,記者們在車廂內(nèi)發(fā)出了求救信號,并及時疏導疏散車廂內(nèi)的200余名乘客,救援隊到達后,記者們又第一時間向應急廣播發(fā)回了報道。”
針對鄭州“7·20”特大暴雨災害采取的反應與措施只是我國應急廣播行動的一個縮影。國家廣播電視總局傳輸司網(wǎng)臺處相關負責人向記者介紹,去年一年,我國應急廣播在應對“5·21”云南漾濞縣6.4級地震、“5·22”青海瑪多縣7.4級地震、南方洪澇災害、新冠肺炎疫情等突發(fā)事件中,都表現(xiàn)出強大的力量,充分發(fā)揮了應急廣播的預警與播報作用。
打通信息發(fā)布“最后一公里”
或許,若不是這場突如其來的暴雨,許多人不曾關注到應急廣播,但它卻是人們在面臨或即將面臨突發(fā)災難時最可靠的守護?!澳壳?,我國應急廣播體系分為國家、省、市、縣四級,由應急廣播平臺、傳輸覆蓋網(wǎng)、快速傳送通道、應急廣播終端和效果監(jiān)測評估系統(tǒng)等部分組成,應急廣播平臺負責與應急信息發(fā)布部門相關平臺對接,調(diào)度廣播電視和新媒體等資源,從而實現(xiàn)對應急信息的全面播發(fā),其開設有效打通了城鄉(xiāng)信息發(fā)布的‘最后一公里’,在政策宣傳、應急管理、社會治理、服務群眾等方面都有著重要的意義。”上述網(wǎng)臺處負責人說。
如今的應急廣播,早已不單是人們老舊意識中的無線電波,與網(wǎng)絡平臺和新媒體的融合發(fā)展已經(jīng)成為大勢,更快、更廣、更準的信息發(fā)布與投送格局正在形成。第28屆中國國際廣播電視信息網(wǎng)絡展覽會(2021CCBN)應急廣播論壇公布的數(shù)據(jù)顯示:從全國層面看,我國開通了國家應急廣播平臺微信公眾號和官方微信,完成了突發(fā)事件預警信息調(diào)度控制自動適配系統(tǒng)改造擴容,在對接應急管理部等國家級應急信息發(fā)布平臺和省級應急廣播平臺后,將會實現(xiàn)更進一步的信息互聯(lián)與反饋機制。從地方層面看,截至2021年4月底,全國已建成四川、內(nèi)蒙古、黑龍江、江蘇、安徽、江西、山東、湖北、廣西、新疆共10個省級平臺,1088個縣級平臺,部署終端約180萬個,覆蓋行政村22萬余個,在老少邊及欠發(fā)達地區(qū)大力推進應急廣播體系建設,進一步擴大覆蓋面,暢通信息傳輸與發(fā)布渠道。
設備與渠道問題待完善
擴大覆蓋面、提升融合力、深耕服務力,我國應急廣播正持續(xù)在體系建設、部委合作、技術應用、管理優(yōu)化等方面持續(xù)發(fā)力,推動衛(wèi)星、5G、短波、IPTV、互聯(lián)網(wǎng)電視、網(wǎng)絡視聽與應急廣播的深度融合。
在國內(nèi)應急廣播示范省——四川,當?shù)鼗鶎痈刹繉睆V播稱為“書記的嘴”“干部的腿”“防疫新武器”,在應對多發(fā)自然災害方面走在前列;在內(nèi)蒙古自治區(qū),直播衛(wèi)星助力應急廣播發(fā)展,大大提高了緊急信息傳輸發(fā)布的時效性、穩(wěn)定性和安全性,擴展了應急廣播的覆蓋面積;在江蘇,城鄉(xiāng)協(xié)同的應急廣播體系實現(xiàn)了應急信息播發(fā)的全面覆蓋,十大類終端同步播報,大大提高了信息發(fā)布后的到達率;在安徽,“標準化建設,精細化管理”的工作思路成為各地的標桿;在廣西,“云、管、端”創(chuàng)新建設模式基于云平臺、云服務,在大數(shù)據(jù)庫、AI人工智能、媒體資源管理、調(diào)度發(fā)布等系統(tǒng)功能上均實現(xiàn)了云上一體化。
當然,在發(fā)展的過程中,同樣也面臨著新的挑戰(zhàn)。例如面對突如其來的災情,發(fā)出的災情信息如何到達社會大眾,是提高應急廣播作用所必須思考的問題。對此,龔慶利認為:“我國應急廣播目前需要解決的是設備和渠道問題,政府及有關部門的信息獲取與發(fā)出效率很高,關鍵就是如何快速告訴人們?yōu)那閬砹恕!?/p>
“在國外部分國家,當緊急災害發(fā)生時,災情信息能夠在發(fā)出后的第一時間精確發(fā)送至每一個人的手機上,無論手機是否處在開機狀態(tài),人們都能夠快速知悉危險即將到來的信號,并及時做出反應?!饼彂c利表示,這也是目前中國應急廣播努力的方向?!按舜梧嵵萃话l(fā)的災害,影響到的不僅是鄭州市區(qū),還有很多下轄的村縣也受到嚴重影響。村內(nèi)的災情通知,從前只能依靠村干部一門一戶地走訪,如今借助‘村村通’等工程,這一問題得到很大改善。未來,如何實現(xiàn)應急廣播更為精準的到達,還需要我國相關部門和行業(yè)進一步思考?!?/p>
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