北京市媒體深度融合發(fā)展三年行動計劃發(fā)布，強化先進技術創(chuàng)新引領

8月17日，北京市廣播電視局印發(fā)《關于加快推進北京市廣播電視媒體深度融合發(fā)展的三年行動計劃(2021-2023)》，該《計劃》提出6項18條重點任務，明確力爭用1至2年時間，全市廣電媒體實現(xiàn)以全媒體思維重塑組織架構，重點培育一批精品視聽內容品牌，大幅提升主流輿論引導能力、信息和服務聚合能力、先進技術引領能力。經過三年實踐，在新型傳播平臺建設等關鍵環(huán)節(jié)和重點領域的改革創(chuàng)新取得實質突破，首都廣電媒體矩陣在全國影響力進一步提升。著眼長遠，將逐步構建貫通廣播電視與網絡視聽、網上網下一體、大屏小屏聯(lián)動、京津冀協(xié)同、央市區(qū)融通的新視聽傳播格局，建立以內容建設為根本、先進技術為支撐、創(chuàng)新管理為保障的全媒體傳播體系。

以下為《計劃》全文：

關于加快推進北京市廣播電視媒體深度融合發(fā)展的三年行動計劃(2021-2023)

為貫徹中央和市委市政府關于推進媒體深度融合發(fā)展相關文件精神，落實國家廣播電視總局《關于加快推進廣播電視媒體深度融合發(fā)展的意見》，進一步推動北京市廣播電視媒體深度融合發(fā)展，制定本行動計劃。

一、總體要求和目標

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關于媒體融合發(fā)展的重要論述，緊緊圍繞首都“四個中心”功能建設，堅持正能量是總要求、管得住是硬道理、用得好是真本事，推動首都廣播電視媒體在技術創(chuàng)新、內容生產、服務運營、流程管理、人才培養(yǎng)等方面加快融合步伐。力爭用1至2年時間，全市廣電媒體實現(xiàn)以全媒體思維重塑組織架構，重點培育一批精品視聽內容品牌，大幅提升主流輿論引導能力、信息和服務聚合能力、先進技術引領能力。經過三年實踐，在新型傳播平臺建設等關鍵環(huán)節(jié)和重點領域的改革創(chuàng)新取得實質突破，首都廣電媒體矩陣在全國影響力進一步提升。著眼長遠，將逐步構建貫通廣播電視與網絡視聽、網上網下一體、大屏小屏聯(lián)動、京津冀協(xié)同、央市區(qū)融通的新視聽傳播格局，建立以內容建設為根本、先進技術為支撐、創(chuàng)新管理為保障的全媒體傳播體系。

二、重點任務

(一)主力軍全面挺進主戰(zhàn)場

1.優(yōu)化資源配置。

以互聯(lián)網思維優(yōu)化媒體資源配置，把分散的、優(yōu)質的資源要素向互聯(lián)網主陣地聚合、向移動端傾斜。加快推進供給側結構性改革，精辦頻率頻道、優(yōu)化節(jié)目欄目、整合平臺賬號，對定位不準、影響力小、用戶數(shù)少的堅決關停并轉，集中力量打造精品內容和知名品牌。

2.建設新型傳播平臺。

充分發(fā)揮廣電機構在網絡、技術、內容等方面的優(yōu)勢，貫通廣播電視傳統(tǒng)業(yè)務與網絡視聽新業(yè)態(tài)，整合網上網下資源渠道，統(tǒng)籌大屏小屏，把短視頻、網絡直播、網絡音頻等業(yè)務作為新發(fā)展方向，加大人才、資金、技術投入，集中力量做強自主可控新型視聽傳播平臺。主要媒體客戶端APP的下載量和日活用戶要保持穩(wěn)定增長，形成規(guī)模效益。加快與商業(yè)網絡視聽平臺在技術、渠道、內容、載體等方面的合作，形成一批具有較強影響力的平臺賬號。

3.完善首都全媒體傳播格局。

北京廣播電視臺立足首都功能定位，加快資源整合、流程再造，推進品牌化和規(guī)?；\營，構建融媒生態(tài)系統(tǒng)，打造具有全國示范性的新型傳播平臺?！氨本r間”“聽聽FM”用戶規(guī)模、傳播指數(shù)、公眾影響力大幅提升，躋身全國主流新媒體頭部位置?！氨本┰啤笔屑壖夹g平臺發(fā)揮“總樞紐”作用，統(tǒng)籌協(xié)調各級媒體，從技術、內容、服務、管理等多方位為區(qū)融媒體中心和市級媒體融合發(fā)展賦能。各區(qū)融媒體中心加快調整傳統(tǒng)廣播電視業(yè)務，堅持移動優(yōu)先、因地制宜、深耕本地資源，加強橫向協(xié)作、縱向聯(lián)動，形成若干具有全國標桿性的基層主流輿論陣地、綜合服務平臺和社區(qū)信息樞紐。北京日報、新京報、北京青年報等其他市屬媒體進一步發(fā)展視聽新媒體業(yè)務，打造特色視聽傳播平臺和內容品牌。各廣電機構主動爭取中央媒體的戰(zhàn)略支持，加強與非廣電類市屬媒體的合作聯(lián)動，充分利用平臺、內容、渠道、人才等優(yōu)勢，加快融合發(fā)展。

(二)全面加強內容建設與供給

4.貼近群眾服務群眾。

堅持以人民為中心的工作導向，充分發(fā)揮廣電媒體作為黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用。支持各級廣電機構“開門辦臺”，加強深度互動，生產群眾喜聞樂見的內容。鼓勵各區(qū)建立覆蓋政府職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的通訊員隊伍，立足社區(qū)動員群眾成為社區(qū)新聞發(fā)聲人，參與基層新聞宣傳，逐步建立大眾廣泛參與的全員媒體。

5.提高精品內容的持續(xù)供給能力。

進一步深化廣電精品創(chuàng)作“北京模式”。聚焦全面建成小康社會、中國共產黨成立100周年、2022年北京冬奧會冬殘奧會等主題主線，用心用情用功推進主題創(chuàng)作。建立重大題材統(tǒng)籌推進機制，堅持“三個關口前移”，主動出題、主動策劃，抓好重大現(xiàn)實、重大革命、重大歷史題材創(chuàng)作生產。鼓勵支持專業(yè)化、垂直化、場景化內容服務的開發(fā)創(chuàng)作，提高定制化、個性化、精準化的供給能力。

6.提高區(qū)融媒體中心融合內容生產能力。

健全市屬廣電媒體與區(qū)融媒體中心的合作機制，通過市級技術平臺等渠道為區(qū)融媒體中心提供媒資庫及相關內容支撐。制定區(qū)融媒體中心視聽內容重點選題規(guī)劃，加大扶持力度，鼓勵與廣播電視節(jié)目制作經營機構、網絡視聽平臺合作開發(fā)選題。加強版權合作，推動形成共建共享的區(qū)融媒體中心視聽內容版權庫。支持區(qū)融媒體中心成為對接中央、市相關媒體的區(qū)域性平臺，挖掘本地資源，形成一批具有鮮明區(qū)域特色的融媒品牌。

7.提升內容傳播質量和效果。

堅持效果導向，強化用戶理念，實現(xiàn)單向式傳播向互動式、服務式、場景式傳播轉變。打通制播上下游，豐富優(yōu)秀作品播出端，讓好作品進入好平臺、好時段，讓好作品有好收益。建立廣電用戶畫像，用主流價值導向駕馭“算法”，針對不同場景、不同受眾提供豐富多彩的個性化內容。支持廣電媒體品牌內容版權價值運營，推動在全市范圍建立新視聽版權交易平臺。

(三)強化先進技術創(chuàng)新引領

8.推動超高清視頻發(fā)展。

辦好冬奧紀實4K超高清頻道，開辦8K超高清電視試驗頻道。鼓勵有條件的區(qū)融媒體中心實施超高清改造，承接超高清項目落地。加快超高清內容創(chuàng)作生產，推進冬奧會8K電視示范小區(qū)及北京賽區(qū)、延慶賽區(qū)、奧運村等8K電視觀賽區(qū)建設。推進5G高新視頻落地應用，支持運用VR/AR/MR和流媒體、4K/8K超高清等技術，提供全息化、沉浸式、交互式視聽體驗，豐富傳播形態(tài)、傳播樣式。

9.推進內容生產便捷化和智慧化。

充分利用5G背包、無人機、網絡直播系統(tǒng)、公有云等，降低制播成本，提高新聞生產的時效性。充分利用數(shù)據(jù)匯聚、數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)呈現(xiàn)等技術，開展內容制作、傳播、互動、交換中的大數(shù)據(jù)應用服務。探索建立智能標簽體系，推進在融合媒體內容管理平臺中的應用。打造“智能編輯部”，將人工智能引入“采編播審存”等環(huán)節(jié)，實現(xiàn)全流程智能化。開展媒體融合創(chuàng)新技術與應用遴選推廣計劃，支持優(yōu)秀技術在北京落地應用。

10.加快傳播體系的創(chuàng)新升級。

加快推進全國有線電視網絡整合和廣電 5G 建設一體化發(fā)展，實現(xiàn)IP化、云化、智慧化改造。推進 IPTV 集成播控技術和服務管理升級，完成規(guī)范對接驗收，加快互動視頻、沉浸式視頻、VR 視頻和云游戲等 5G 高新視頻服務在 IPTV 先行先試。推進 IPTV 應用商城建設，向用戶提供多種應用產品。大力發(fā)展“智慧廣電”服務，依托廣電傳播體系加快推進智慧城市、智慧社區(qū)、智慧家庭、智慧醫(yī)療、智慧教育等智慧型業(yè)務建設。

(四)推進服務功能拓展升級

11.提高公共服務能力。

制定北京市廣播電視網絡視聽基本公共服務實施標準，推動公共服務標準化、均等化、數(shù)字化、優(yōu)質化、品牌化。完善農村地區(qū)廣播電視設施建設，推進應急廣播體系建設，打造應急廣播融合媒體傳播網絡。堅決打擊“黑廣播”、治理“灰廣播”。積極推進城市大屏集中播控平臺建設。開展百鄉(xiāng)千村北京新視聽公共服務數(shù)字化示范項目建設，打造具有首都特色的北京視聽小站。打造“視聽零距離”公共服務新品牌，推動北京廣播電視和網絡視聽新業(yè)態(tài)、新服務、新功能向基層下沉。

12.探索“媒體+政務服務商務”運營模式。

推動新時代文明實踐中心、融媒體中心、政務服務中心“三個中心”貫通，鼓勵各部門、企事業(yè)單位與各融媒體中心的數(shù)據(jù)資源對接和開發(fā)利用，充分發(fā)揮廣電媒體在接訴即辦等政務服務中的作用。支持廣電機構承接政府部門政務新媒體的接管運營，承辦各類宣傳文化活動。支持廣電平臺開發(fā)空中課堂、智慧社區(qū)、電商等消費性服務和生產性服務功能。支持有條件的廣電機構參與平安北京、智慧城市、鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化等重大戰(zhàn)略的建設。推動建立若干廣電“融媒+服務”示范基地。

(五)加快深化體制機制改革

13.優(yōu)化媒體組織架構。

各廣電機構以全媒體思維重塑內部組織架構，以全媒體產品和服務為核心，以互聯(lián)網為主陣地，優(yōu)化生產傳播各環(huán)節(jié)，整合采編制作力量，構建適合自身發(fā)展特點的集約高效新型采編制作播發(fā)流程、全媒體指揮調度體系。支持采用項目制、工作室、產品事業(yè)部、獨立制片人制等形式進行內容生產的組織和運營。健全全媒體績效考核，移動端首發(fā)、優(yōu)發(fā)相關指標權重總和一般應高于50%。

14.用好市場機制。

推進媒體融合示范園區(qū)建設，帶動新視聽技術應用場景落地。支持廣電機構構建MCN矩陣，設立孵化基地，培育融媒內容孵化團隊，建立以內容為基礎的投資孵化體系，打造具有北京特色的融媒創(chuàng)意產業(yè)鏈。完善多渠道投融資機制，吸引社會力量參與媒體融合項目的技術研發(fā)和市場開拓。支持廣電機構依法拓展新業(yè)態(tài)、新領域，控股或參股互聯(lián)網企業(yè)、科技企業(yè)。支持區(qū)融媒體中心依托公司進行市場運營，增強自我造血機制，完善“中心+企業(yè)”的運營模式。

15.強化京津冀協(xié)同發(fā)展。

建好用好中國(京津冀)廣播電視媒體融合發(fā)展創(chuàng)新中心，加快推進京津冀廣電機構在理論研究、模式探索、技術應用、項目孵化等領域的協(xié)同合作。打造京津冀視聽走廊，加強三地視聽產業(yè)協(xié)同發(fā)展。辦好“京津冀之聲”調頻廣播，力爭用三年時間逐步實現(xiàn)京津冀之聲的全域覆蓋。推進北三縣公共服務示范區(qū)建設，強化三地在廣播電視網絡視聽領域的全面合作和協(xié)同發(fā)展。支持副中心打造京津冀廣電媒體融合發(fā)展的橋頭堡，辦好“北京城市廣播副中心之聲”。推動成立京津冀廣播電視媒體融合協(xié)作聯(lián)盟，打造區(qū)域融媒協(xié)同矩陣。辦好京津冀新視聽媒體融合學院，加強全媒體人才培養(yǎng)。

(六)推動全媒體人才隊伍建設

16.創(chuàng)新人事和分配制度。

落實中央和北京市有關事業(yè)單位改革政策，支持廣電機構建立符合行業(yè)特點的薪酬分配制度和人才管理制度。支持建立全員崗位聘用制度，實行定崗定責、同工同酬、能上能下、能進能出，強化輪崗交流、雙向選擇機制，優(yōu)化隊伍結構。實行分類績效考核，與評先選優(yōu)、職稱晉級等掛鉤，多勞多得、優(yōu)勞多得、獎優(yōu)罰劣、獎勤罰懶。鼓勵實施高層次人才工資分配激勵、科研成果轉化獎勵。堅持業(yè)績導向，向一線崗位傾斜，拉開二次分配差距。支持廣電企業(yè)實行股權、期權、分紅等中長期激勵，激發(fā)內生活力。

17.優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。

落實人才激勵政策，拓寬人才選拔路徑，突出廣播電視網絡視聽“領軍人才”行業(yè)先導作用，提升“青年創(chuàng)新人才”整體孵化基準。進一步優(yōu)化區(qū)融媒體中心從業(yè)人員職業(yè)資格認證和職稱體系建設。創(chuàng)辦媒體融合創(chuàng)新大賽，選拔一批優(yōu)秀實戰(zhàn)型人才。支持廣電機構以有效形式吸引外部人才和高校畢業(yè)生加入，為高端人才、急需緊缺人才引進提供特殊支持、開辟綠色通道，對特殊人才給予特殊待遇。

18.健全人才培養(yǎng)體系。

深化“腳力、眼力、腦力、筆力”教育實踐工作，加強全媒體采編制作能力的培訓，提高政治能力和專業(yè)本領。依托京津冀新視聽媒體融合學院，探索與高校、科研院所等外部機構規(guī)范建立聯(lián)合培養(yǎng)機制，立足采編播管，全方位開展全媒體人才培訓，匹配不同崗位需求、支持員工轉型和技能提升。鼓勵市屬媒體與區(qū)融媒體中心人才雙向交流，以頂崗實訓促進能力提升。鼓勵專業(yè)崗位人員與管理崗位人員雙向交流，打造“一專多能”的復合型人才。大力培養(yǎng)青年業(yè)務骨干，將中青年優(yōu)秀人才充實到關鍵崗位。探索建立媒體融合發(fā)展人才專家?guī)臁⑶嗄陝?chuàng)新人才庫，發(fā)揮高端人才引領作用。

三、保障措施

19.加強黨的領導。

各級廣電機構黨委(黨組)要將推進廣播電視媒體深度融合發(fā)展作為落實意識形態(tài)工作責任制的重要內容，主要負責同志親自抓、負總責，加強研究部署、統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定和工作落實，壓緊壓實責任。

20.強化財政資金保障。

合理規(guī)劃、申請、使用財政資金，鼓勵在人員聘用、項目運營、業(yè)務拓展等方面加大財政支持力度，充分發(fā)揮財政資金引導帶動作用。發(fā)揮北京廣播電視網絡視聽發(fā)展基金、智慧廣電發(fā)展專項資金、廣播電視媒體融合發(fā)展扶持資金、廣播電視公益廣告扶持資金、8K超高清視頻制作專項扶持資金等各類文化引導基金、專項資金的作用，支持重點項目建設和運營，提高資金的使用效率。

21.加強管理服務。

落實意識形態(tài)工作責任制，確保在推進媒體融合中的導向、內容、技術、傳輸、網絡安全。優(yōu)化完善資質管理，積極支持廣電機構和其他市屬媒體申辦《信息網絡傳播視聽節(jié)目許可證》。辦好中國廣電媒體融合發(fā)展大會。推動建立媒體融合行業(yè)組織，在服務融合發(fā)展、規(guī)范行業(yè)秩序、推動行業(yè)自律等方面發(fā)揮積極作用。

22.強化督察考核。

各廣電機構結合實際制定推進媒體深度融合的工作計劃，把媒體融合發(fā)展作為“一把手”工程，班子全員參與，協(xié)同配合。加強對媒體融合發(fā)展目標任務完成情況的督察考核，堅持指導監(jiān)督與正向激勵結合，增強發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的實效。