中國(guó)廣電佛山座談會(huì)，“破解”佛山經(jīng)驗(yàn)之應(yīng)急廣播平臺(tái)建設(shè)

（原標(biāo)題：學(xué)習(xí)佛山經(jīng)驗(yàn)：應(yīng)急廣播平臺(tái)建設(shè)沿革）

近日，中國(guó)廣電在廣東佛山召開(kāi)佛山經(jīng)驗(yàn)推廣座談會(huì)，要求全行業(yè)從佛山廣電網(wǎng)絡(luò)長(zhǎng)期的成功實(shí)踐中進(jìn)一步增強(qiáng)行業(yè)自信，對(duì)標(biāo)佛山、學(xué)習(xí)佛山，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，轉(zhuǎn)化學(xué)習(xí)成果，以實(shí)際行動(dòng)保拓用戶、穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。

其中，佛山廣電網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)急廣播平臺(tái)建設(shè)在當(dāng)?shù)厣罡嗄?，成果可圈可點(diǎn)，為佛山市公共服務(wù)宣傳，城市管理效率提升、智慧鄉(xiāng)村治理等提供良好的信息化治理手段，解決突發(fā)事件預(yù)警信息傳播難題，提升基層突發(fā)事件的預(yù)防和處置能力，在宣傳黨的方針政策、文化建設(shè)、常識(shí)和惠民政策普及等方面發(fā)揮了積極作用。

今天，讓我們一起來(lái)“破解”佛山經(jīng)驗(yàn)之應(yīng)急廣播平臺(tái)建設(shè)。

起步：分級(jí)突破，夯基固本

01　助力智慧鄉(xiāng)村發(fā)展，打造村級(jí)樣板工程

番村應(yīng)急智慧廣播

2020年，佛山廣電網(wǎng)絡(luò)為禪城區(qū)石灣鎮(zhèn)街道番村建設(shè)了禪城區(qū)首個(gè)農(nóng)村智慧應(yīng)急廣播系統(tǒng)。應(yīng)急廣播點(diǎn)位覆蓋與監(jiān)控點(diǎn)位覆蓋區(qū)域相一致，其中村進(jìn)出路口、村內(nèi)主要道路選取防雨音柱；村居辦公樓以號(hào)角高音喇叭覆蓋；村內(nèi)休閑公園、番村公寓以草地音箱覆蓋。系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)智慧廣播喇叭終端、公共終端和智慧廣播視頻顯示終端信息的播出，滿足融媒體信息及應(yīng)急預(yù)警信息發(fā)布的總體要求，具備省、市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)、村五級(jí)聯(lián)網(wǎng)管控，突發(fā)應(yīng)急信息、極端天氣信息等可以第一時(shí)間上傳下達(dá)。

02　構(gòu)建區(qū)級(jí)應(yīng)急廣播平臺(tái)，解決區(qū)內(nèi)“信息孤島”

2013年，佛山廣電網(wǎng)絡(luò)協(xié)助佛山市高明區(qū)啟動(dòng)覆蓋區(qū)級(jí)的“村村響”應(yīng)急廣播建設(shè)工作，最早實(shí)現(xiàn)區(qū)統(tǒng)一指揮，初步建成覆蓋全區(qū)三鎮(zhèn)一街、72個(gè)村委會(huì)、529個(gè)自然村的應(yīng)急廣播發(fā)布體系。此后，佛山廣電網(wǎng)絡(luò)協(xié)助順德區(qū)在2021年12月搭建區(qū)級(jí)應(yīng)急廣播平臺(tái)，平臺(tái)預(yù)留接口，支持與各類部門平臺(tái)、與智慧城市、智慧旅游、智慧社區(qū)、鄉(xiāng)村振興、雪亮工程、視頻監(jiān)控等業(yè)務(wù)融合應(yīng)用，打通基層應(yīng)急管理“最后一公里”，從根本上解決鄉(xiāng)村“信息孤島”問(wèn)題，進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化能力和水平。

03　打造市級(jí)統(tǒng)一調(diào)度、播發(fā)監(jiān)測(cè)的市級(jí)應(yīng)急廣播平臺(tái)

佛山市應(yīng)急廣播指揮中心

2021年建設(shè)佛山市市級(jí)應(yīng)急廣播平臺(tái)，負(fù)責(zé)對(duì)所在轄區(qū)的應(yīng)急廣播系統(tǒng)的統(tǒng)一調(diào)度指揮和管理，由應(yīng)急廣播調(diào)度控制系統(tǒng)、互動(dòng)指揮系統(tǒng)、制作播發(fā)系統(tǒng)、效果監(jiān)測(cè)評(píng)估系統(tǒng)、運(yùn)維管理系統(tǒng)、證書(shū)管理及安全系統(tǒng)等組成，具備信息匯聚、制作播發(fā)、調(diào)度控制、分類分級(jí)廣播、遠(yuǎn)程喚醒、安全保護(hù)、運(yùn)行監(jiān)測(cè)、效果評(píng)估、應(yīng)急演練、回溯監(jiān)管、遠(yuǎn)程應(yīng)急、視頻指揮、融合發(fā)布等功能。

佛山市市級(jí)應(yīng)急廣播平臺(tái)的信息匯聚矩陣接收上級(jí)應(yīng)急廣播消息、分控客戶端的播發(fā)請(qǐng)求等播出信源，通過(guò)制作播發(fā)子系統(tǒng)處理制作，由調(diào)度控制子系統(tǒng)統(tǒng)一調(diào)度并生成應(yīng)急廣播消息，經(jīng)過(guò)預(yù)覽審核后，由調(diào)度控制系統(tǒng)調(diào)用消息發(fā)布矩陣各路接口進(jìn)行播發(fā)；對(duì)應(yīng)急廣播播發(fā)進(jìn)程及結(jié)果進(jìn)行效果監(jiān)測(cè)評(píng)估。效果評(píng)估、運(yùn)維管理和安全服務(wù)三個(gè)子系統(tǒng)為整個(gè)系統(tǒng)的運(yùn)行提供基礎(chǔ)服務(wù)。

發(fā)力：由點(diǎn)及面，初具規(guī)模

2022年，佛山將“推進(jìn)應(yīng)急廣播系統(tǒng)建設(shè)”列入市政府年度工作報(bào)告和市政府年度重點(diǎn)工作任務(wù)表。從示范點(diǎn)建設(shè)到打通系統(tǒng)聯(lián)接的“血脈經(jīng)絡(luò)”，全市應(yīng)急廣播系統(tǒng)邁出了關(guān)鍵一步。截至2022年底，佛山市應(yīng)急廣播系統(tǒng)已建成1個(gè)市級(jí)平臺(tái)，南海、順德、高明、三水4個(gè)區(qū)級(jí)平臺(tái)，應(yīng)急廣播覆蓋全市430個(gè)村（居），共6400多個(gè)應(yīng)急廣播大喇叭或音柱應(yīng)急廣播終端，45輛應(yīng)急小黃車，89個(gè)戶外大屏。以市應(yīng)急局、市氣象局、市人防辦等單位為應(yīng)急信息源，以應(yīng)用應(yīng)急廣播終端、戶外大屏、無(wú)線FM、有線電視網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等為分發(fā)渠道，初步構(gòu)建起市、區(qū)、鎮(zhèn)街、村居縱向上下貫通、橫向協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、可管可控、覆蓋全市的智能應(yīng)急廣播系統(tǒng)。

01　社會(huì)化終端納入管理探索

戶外大屏應(yīng)急插播功能演示場(chǎng)景

對(duì)解決城市區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急廣播體系建設(shè)，在市文廣旅體局的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)下，社會(huì)化終端納入了佛山市應(yīng)急廣播體系管理，在戰(zhàn)時(shí)應(yīng)急情況下優(yōu)先播出應(yīng)急消息。佛山廣電網(wǎng)絡(luò)充分利用原有資源，通過(guò)多模應(yīng)急廣播收轉(zhuǎn)控制器以及多模應(yīng)急廣播收轉(zhuǎn)控制器軟件，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)、強(qiáng)制開(kāi)機(jī)，應(yīng)急信號(hào)強(qiáng)切等應(yīng)用，解決緊急情況強(qiáng)制播出、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問(wèn)題，拓展應(yīng)急廣播覆蓋面，結(jié)合鄉(xiāng)村振興、新時(shí)代文明實(shí)踐、公共文化等應(yīng)用場(chǎng)景，豐富平臺(tái)創(chuàng)新應(yīng)用。

02　應(yīng)急廣播消息及指揮可視可控

可視化智慧播放系統(tǒng)正在播放宣傳片

佛山市市級(jí)應(yīng)急廣播平臺(tái)，支持視頻及文字消息的下發(fā)，應(yīng)急廣播消息可突破常規(guī)語(yǔ)音的限制，在公共信息大屏、全市數(shù)字電視終端顯示應(yīng)急消息彈屏。另外，佛山市市級(jí)應(yīng)急廣播系統(tǒng)與佛山廣電網(wǎng)絡(luò)融合視頻平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)接，實(shí)時(shí)接收及調(diào)取視頻監(jiān)控的視頻流，對(duì)實(shí)現(xiàn)應(yīng)急體系的可視及可控、現(xiàn)場(chǎng)同步視頻指揮又邁進(jìn)一步。

現(xiàn)狀：持續(xù)創(chuàng)新，融合發(fā)展

目前，佛山市應(yīng)急廣播已建成1個(gè)市級(jí)平臺(tái)、5個(gè)區(qū)級(jí)平臺(tái)、3個(gè)指揮中心、26個(gè)鎮(zhèn)街平臺(tái)。縱向形成市-區(qū)-鎮(zhèn)(街)-村級(jí)四級(jí)體系，管理全市超過(guò)8000個(gè)應(yīng)急廣播終端的規(guī)模。橫向?qū)臃鹕绞袣庀缶值耐话l(fā)事件預(yù)警發(fā)布中心平臺(tái)，佛山市應(yīng)急局的城市安全運(yùn)行監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，佛山市政數(shù)局的電子政務(wù)短信平合、政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與佛山廣電網(wǎng)絡(luò)有線數(shù)字電視直播和點(diǎn)播平臺(tái)、融合視頻平臺(tái)，AI智能預(yù)警指揮平臺(tái)的互聯(lián)互通，在佛山市人防辦、佛山市水利局、佛山電臺(tái)、佛山電視臺(tái)部署了應(yīng)急廣播信息發(fā)布前置系統(tǒng)，完成了佛山電臺(tái)發(fā)射臺(tái)站系統(tǒng)的適配改造，通過(guò)有線光纖網(wǎng)絡(luò)、FM無(wú)線調(diào)頻、廣電無(wú)線5G等傳輸覆蓋方式實(shí)現(xiàn)應(yīng)急廣播消息廣覆蓋。引入視頻監(jiān)控和AI智能識(shí)別，面向基層鄉(xiāng)村治理、城市治理的痛點(diǎn)難點(diǎn)打造一套立體式綜合治理應(yīng)用模式。融合AI識(shí)別技術(shù)的應(yīng)急廣播更容易實(shí)現(xiàn)與城管、衛(wèi)生、消防、水利等更多部門的合作對(duì)接，應(yīng)用到車輛違停、違規(guī)占道經(jīng)營(yíng)、垃圾溢出警告、火災(zāi)警示、防野泳溺水、河道水位水文監(jiān)測(cè)、城市低洼地水浸監(jiān)測(cè)等場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急廣播共建共享，有效提升公共服務(wù)效能。

01　廣電5G+AI技術(shù)融合，賦能城市治理

車輛違停預(yù)警

當(dāng)AI攝像頭監(jiān)測(cè)到有車輛違停時(shí)，會(huì)馬上聯(lián)動(dòng)應(yīng)急廣播系統(tǒng)進(jìn)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的喊話提醒，提示該車輛違停，要求盡快駛離。相關(guān)能力還可以應(yīng)用于火災(zāi)、防溺水等場(chǎng)景，而且還把無(wú)人機(jī)也用上了。比如面對(duì)固定攝像頭無(wú)法監(jiān)測(cè)到的“死角”，通過(guò)無(wú)人機(jī)直播巡查，發(fā)現(xiàn)有人員進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域，無(wú)人機(jī)便發(fā)出語(yǔ)音警示。如此通過(guò)5G網(wǎng)絡(luò)，疊加實(shí)時(shí)監(jiān)控的AI智能分析，就可以實(shí)時(shí)安全可靠向指定的管理人員發(fā)出預(yù)警和觸發(fā)應(yīng)急廣播終端發(fā)出警示聲音，大大提升應(yīng)急廣播主動(dòng)監(jiān)控、提前預(yù)警、主動(dòng)防御功能。

02　豐富應(yīng)急廣播終端，打通室內(nèi)和室外

室內(nèi)應(yīng)急廣播終端

針對(duì)家庭和個(gè)人用戶，佛山廣電網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)了電視大屏、智能音箱（面向室內(nèi)家庭用戶）、銀齡守護(hù)卡（面向老年人個(gè)人）與應(yīng)急廣播系統(tǒng)對(duì)接，當(dāng)發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，可以強(qiáng)制插播應(yīng)急消息。比如，發(fā)生緊急情況時(shí)，若電視機(jī)處于開(kāi)機(jī)狀態(tài)，電視大屏?xí)棾鰬?yīng)急消息對(duì)話框來(lái)提示用戶；若電視機(jī)處于未開(kāi)機(jī)狀態(tài)，則廣電家庭智能應(yīng)急終端將被強(qiáng)制切換插放應(yīng)急消息，只要連接著家中的WiFi，即使在睡眠狀態(tài)也能被強(qiáng)制喚醒。從室外到室內(nèi)，佛山廣電網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)急廣播在不斷拓展邊界，而且還衍生了智能門鎖，煙感等智能家居服務(wù)，激活家庭寬帶。

佛山廣電網(wǎng)絡(luò)通過(guò)建設(shè)市級(jí)、區(qū)級(jí)應(yīng)急廣播平臺(tái)逐步打造應(yīng)急廣播體系，同時(shí)借助“雪亮工程”和“智能應(yīng)急廣播”的綜合應(yīng)用，為基層社會(huì)治理構(gòu)筑起一張強(qiáng)大的“千里眼”+“順風(fēng)耳”的社會(huì)綜治網(wǎng)絡(luò)，為基層管理實(shí)踐提供有效的技術(shù)手段，為公共服務(wù)及城市管理提供全方位信息化和智能化支撐，助力提升城市治理效率和效果。與此同時(shí)公司獲得直接經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步都有著重要意義，具有良好的可操作性及可復(fù)制性。項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，公司增長(zhǎng)了承接應(yīng)急廣播等智慧城市、鄉(xiāng)村振興等項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)，并在行業(yè)內(nèi)逐漸形成智慧廣電的良好口碑，進(jìn)一步加強(qiáng)了公司品牌優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力。