禁令背后的廣電困境

　　2014，廣電很忙。

　　從6月開始，廣電總局頻頻發(fā)文，要求清理互聯(lián)網(wǎng)電視盒子（OTT盒子）中的視頻APP。截至上周，禁令終于見效，各大視頻網(wǎng)站紛紛下架了自己的TV 版APP。雖然很不情愿，但也沒有辦法，因為如果它們不服從指示，將會面臨被取消互聯(lián)網(wǎng)視聽牌照的危險。在此壓力下，棄TV、保PC當(dāng)然是明智之舉。

　　值得一提的是，最初廣電總局想要通過七大牌照方來達到目的，點名華數(shù)、百視通以示整改決心，但視頻網(wǎng)站不為所動，或拒不下架，或更名打擦邊球。這讓廣電總局頗為惱怒，終于在9月底祭出重拳，以互聯(lián)網(wǎng)視聽牌照相“威脅”，才把這個已經(jīng)發(fā)出3月有余的禁令真正落到實處。

　　“OTT盒子產(chǎn)業(yè)將死”、“互聯(lián)網(wǎng)電視名存實亡”……這是外界對于廣電此番禁令的悲觀評論。不允許直播和回放電視節(jié)目、不允許播放美劇，這些先前廣 電總局對OTT終端的限制政策已經(jīng)讓互聯(lián)網(wǎng)電視可看的內(nèi)容十分有限，而此次把視頻網(wǎng)站全盤趕走，更是讓互聯(lián)網(wǎng)電視徹底淪為了一個空殼。

　　在此背景下，對廣電總局的口誅筆伐甚囂塵上。那么，到底是什么原因讓廣電總局不惜背負罵名強行“閹割”互聯(lián)網(wǎng)電視？如果不出手，廣電體系將會面臨什么危機？探究這些問題的答案，對判斷互聯(lián)網(wǎng)電視行業(yè)走勢大有裨益。

　　渠道失守

　　廣電總局旗下的直屬單位有各級電視臺、電視網(wǎng)絡(luò)公司，以及大量的電影、電視劇、廣播產(chǎn)業(yè)相關(guān)機構(gòu)?！吨袊鴱V播電影電視發(fā)展報告2014》顯示，2013年全國廣播電視行業(yè)總收入達到3734.88億元，。

　　十幾年來，廣電和電信之間的明爭暗斗從未停止。最初，廣電和電信各建一套網(wǎng)絡(luò)，雖然重復(fù)建設(shè)形成了巨大的社會資源浪費，但電視業(yè)務(wù)和通信業(yè)務(wù)各行其 道、互不干涉。不過，隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅速普及，越來越多的電視節(jié)目搬上PC、PAD、手機屏幕，更豐富的視頻資源、更便捷的交互方式讓不少用戶離開了電視 機，成為了電信運營商的客戶。

　　比如，優(yōu)酷土豆、搜狐視頻、愛奇藝、樂視網(wǎng)等視頻網(wǎng)站，它們的大部分內(nèi)容都來自廣電體系，但承載這些海量視頻業(yè)務(wù)的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施卻是電信運營商的寬帶網(wǎng)絡(luò)。而互聯(lián)網(wǎng)電視熱潮的到來，更是要讓廣電體系失守電視這最后一塊屏幕。

　　如果廣電總局放任OTT行業(yè)自由發(fā)展，結(jié)果很容易想象：越來越多的用戶會選擇電信寬帶、拋棄有線電視。到時候，廣電規(guī)模龐大的有線電視網(wǎng)絡(luò)會喪失用武之地，無法掌握通道和終端更會讓廣電體系的內(nèi)容優(yōu)勢也被逐漸蠶食。

　　要知道，中國移動、中國聯(lián)通、中國電信三大運營商2013年的營業(yè)收入分別高達6302億、2950億、3216億元人民幣，總體規(guī)模讓廣電體系望塵莫及。倘若處在一個完全自由競爭的市場中，廣電的節(jié)節(jié)潰敗是毫無疑問的。

所以，廣電需要時間對有線電視網(wǎng)絡(luò)進行全面收編和統(tǒng)一改造，使其具備寬帶通信功能，幫助廣電成為第四大電信運營商，和移動、聯(lián)通、電信分庭抗禮，這 也是國家提出“三網(wǎng)融合”的初衷。試想一下，如果進展夠快，有線電視用戶將可以通過廣電的網(wǎng)絡(luò)來實現(xiàn)寬帶上網(wǎng)功能，這對廣電現(xiàn)有資產(chǎn)的增值和商業(yè)模式的延 續(xù)都非常有價值。

但OTT行業(yè)的急速發(fā)展使得這一任務(wù)的時間變得無限緊迫起來。在互聯(lián)網(wǎng)視頻企業(yè)和電信運營商的聯(lián)手進攻之下，廣電只能通過政策壁壘來爭取時間窗口。 今年5月，廣電旗下的中國廣播電視網(wǎng)絡(luò)有限公司正式掛牌，目的就是要把全國各地的有線電視網(wǎng)絡(luò)整合在一起。但這些網(wǎng)絡(luò)的分裂割據(jù)歷史已久，利益盤根錯節(jié)， 收編任務(wù)豈止艱巨。

一位廣電內(nèi)部人士向《財經(jīng)》記者表示，中國廣播電視網(wǎng)絡(luò)有限公司成立以來，公司領(lǐng)導(dǎo)分赴各地調(diào)研，探討可行的整合方案，忙得焦頭爛額，留給他們的時間已經(jīng)不多了。

所以，延緩互聯(lián)網(wǎng)電視行業(yè)的發(fā)展速度，其實是廣電保護自身渠道的無奈之舉。

商業(yè)模式危機

除了在網(wǎng)絡(luò)方面面臨著被電信運營商替代的危險，廣電總局對于OTT行業(yè)的恐懼還來自后者商業(yè)模式可能構(gòu)成的巨大威脅。

長久以來，商業(yè)廣告一直是廣電體系的收入支柱。電視臺從影視制作公司購買內(nèi)容，通過版權(quán)分銷和廣告獲得收入。這種模式早被各大視頻網(wǎng)站所效仿。而 且，在優(yōu)質(zhì)內(nèi)容的爭搶上，這些視頻網(wǎng)站逐漸成為了電視臺的競爭對手。它們不僅僅和電視臺面向影視作品競價，還成立自己的影視公司、發(fā)展自制劇，積極向上游 滲透。

以樂視網(wǎng)為例，與中超、NBA等體育賽事的合作，使其具備了大量優(yōu)質(zhì)體育節(jié)目；以搜狐視頻為例，其多年來購買的大量美劇版權(quán)，也是電視臺不具備的資源。此外，包括愛奇藝、優(yōu)酷土豆等企業(yè)，都在從電視臺積極“挖人”，一大批優(yōu)秀的節(jié)目制作人正在脫離體制、擁抱互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。

可以說，過去電視臺和視頻網(wǎng)站涇渭分明，電視臺在有線電視網(wǎng)絡(luò)內(nèi)稱雄，視頻網(wǎng)站在互聯(lián)網(wǎng)上稱霸。但互聯(lián)網(wǎng)電視行業(yè)卻把二者放到了同一個平臺上，確切的說，是把視頻網(wǎng)站的“狼”們引到了客廳里。受體制束縛已久，廣電根本無法與視頻網(wǎng)站正面競爭。

更可怕的是，以樂視為代表的視頻網(wǎng)站自建生態(tài)的做法，看起來像是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)成立了一個又一個獨立于廣電之外的電視臺。它們擁有頻道，可以點播，資源豐富，而且對終端更有把控能力。如果任其發(fā)展，廣告主被樂視們搶走也是遲早的事。畢竟，廣告主跟著用戶走。

廣電總局一直想通過七大牌照方來控制整個OTT行業(yè)，但事實并沒有按照預(yù)期發(fā)展。不少牌照方為了利益，對終端廠商的做法睜一只眼閉 一只眼，使廣電總局日益陷入到了被動境地。所以，整治OTT行業(yè)，廣電總局選擇了先從牌照方入手。通過牌照制度嚴控OTT行業(yè)，廣電想保證自己在互聯(lián)網(wǎng)電 視行業(yè)的主導(dǎo)權(quán)，而互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，只能淪為內(nèi)容提供商參與分成。

至于互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)如何應(yīng)對，會不會接受這種從屬關(guān)系，則要看未來雙方的來回博弈。

可以確定的是，廣電總局的嚴格管控還將繼續(xù)，事關(guān)自身生死，必須為改革爭取更多的空間和時間。但在管控之余，如何通過內(nèi)部創(chuàng)新把用戶拉回電視機前才是更需要思考的問題。否則，這些禁令除了抹殺掉一個創(chuàng)新行業(yè)外別無意義。