安徽廣電局推出11項措施促進廣電視聽產業(yè)高質量發(fā)展

日前，安徽省廣播電視局印發(fā)《關于加快推進廣播電視和網(wǎng)絡視聽產業(yè)高質量發(fā)展的實施意見》（以下簡稱《意見》），推動行業(yè)繁榮發(fā)展?！兑庖姟访鞔_發(fā)展目標，到2027年，安徽省廣播電視和網(wǎng)絡視聽產業(yè)更加繁榮，廣電5G網(wǎng)絡和智慧廣電建設成效顯著，現(xiàn)代廣電產業(yè)體系和市場體系更加完善，帶動形成新時代大視聽全產業(yè)鏈市場發(fā)展格局；到2035年，安徽省大視聽全產業(yè)鏈市場發(fā)展格局全面形成，產業(yè)綜合實力進入全國第一方陣。《意見》提出十一項主要任務，全方面、多領域協(xié)同促進安徽省廣播電視和網(wǎng)絡視聽產業(yè)高質量發(fā)展。

以下為意見全文：

安徽省廣播電視局印發(fā)《關于加快推進廣播電視和網(wǎng)絡視聽產業(yè)高質量發(fā)展的實施意見》的通知

皖廣通〔2023〕79號

各市、縣（市、區(qū)）廣播電視新聞出版局、廣播電視臺（融媒體中心），安徽廣播電視臺、安徽廣電傳媒產業(yè)集團、安徽新媒體集團、中國廣電安徽網(wǎng)絡股份有限公司，國家廣播影視科技創(chuàng)新實驗基地（包河），省局機關有關處室、直屬有關單位：

現(xiàn)將《關于加快推進廣播電視和網(wǎng)絡視聽產業(yè)高質量發(fā)展的實施意見》印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實。

安徽省廣播電視局??

2023年12月8日

關于加快推進廣播電視和網(wǎng)絡視聽產業(yè)高質量發(fā)展的實施意見

為深入學習貫徹習近平文化思想和習近平總書記關于安徽工作的重要講話重要指示精神，貫徹黨的二十大關于文化建設的戰(zhàn)略部署和省委十一屆五次全會關于建立繁榮興盛的文化強省部署要求，落實省委、省政府《關于加快建設文化強省的指導意見》，加快推進我省廣播電視和網(wǎng)絡視聽產業(yè)高質量發(fā)展，制定本實施意見。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平文化思想，切實擔負起新的文化使命，緊緊圍繞加快建設繁榮興盛的文化強省的戰(zhàn)略目標，牢牢把握廣電技術產業(yè)屬性定位，堅持把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一，以推進廣電產業(yè)高質量發(fā)展為主題，以深化廣電領域供給側結構性改革為主線，以實施重大廣電產業(yè)項目帶動戰(zhàn)略為牽引，以滿足人民美好精神文化生活新期待為根本目的，著力深化改革、融合創(chuàng)新、提質增效，著力補短板、強弱項、鍛長板，鞏固發(fā)展傳統(tǒng)業(yè)態(tài)，創(chuàng)新拓展新型業(yè)態(tài)，延伸、做強廣電產業(yè)鏈條，加快健全現(xiàn)代廣電產業(yè)體系和市場體系，不斷增強我省廣電產業(yè)綜合實力、競爭力、影響力，為全面建設現(xiàn)代化美好安徽提供強大精神力量和有利文化條件。

二、發(fā)展目標

到2027年，全省廣電產業(yè)高質量發(fā)展取得更大成效，廣播電視實際創(chuàng)收收入顯著增長、進入全國前十位；視聽內容產業(yè)更加繁榮，社會效益和經(jīng)濟效益俱佳的精品力作不斷涌現(xiàn)，2-3部電視劇獲全國精神文明建設“五個一工程”獎、飛天獎等國家級獎項，紀錄片獲全國獎項進入全國前六，動畫片發(fā)行、節(jié)目創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)扶持項目數(shù)量進入全國前十；完成有線電視網(wǎng)絡整合，形成“全省一網(wǎng)”，廣電5G網(wǎng)絡和智慧廣電建設成效顯著，高新視頻、全場景視聽、云轉播、廣電5G融合服務等新業(yè)態(tài)在政用、民用、商用領域深入拓展；廣電產業(yè)結構和布局不斷優(yōu)化，皖北、皖中、皖南區(qū)域廣電產業(yè)協(xié)同發(fā)展，長三角產業(yè)合作交流進一步深化，高質量一體化發(fā)展邁上新臺階；現(xiàn)代廣電產業(yè)體系和市場體系更加完善，培育一批特色鮮明、有較強實力和影響力的骨干企業(yè)，一批布局合理、集聚引導效應明顯的產業(yè)基地（園區(qū)），一批功能融合、服務多元、優(yōu)勢獨具的新產品、新業(yè)態(tài)，帶動形成高新視聽消費、創(chuàng)新設計開發(fā)融合、新型信息基礎設施建設、上下游電子設備生產等行業(yè)聯(lián)動發(fā)展、融合一體的新時代大視聽全產業(yè)鏈市場發(fā)展格局。

到2035年，我省廣電產業(yè)結構和布局更加合理，產業(yè)體系進一步升級，大視聽全產業(yè)鏈市場發(fā)展格局全面形成，產業(yè)綜合實力進入全國第一方陣，為建成繁榮興盛的文化強省提供堅強有力支撐。

三、主要任務

（一）加快升級新型廣電產業(yè)體系

1.培育視聽內容產業(yè)新業(yè)態(tài)。堅持以人民為中心的創(chuàng)作導向，實施“皖美呈現(xiàn)”“皖美好劇”“皖美時刻”等專項計劃，重點推動以中華文明探源、徽文化深度挖掘、科技創(chuàng)新策源地打造、重大工程建設蘊含的精神內涵和時代價值傳承、大別山紅色文化弘揚等為主題的10部電視劇、9部紀錄片、8部電視動畫片、6部網(wǎng)絡影視劇創(chuàng)作生產。擴大優(yōu)質短視頻、網(wǎng)絡劇、網(wǎng)絡微短劇、網(wǎng)絡電影、網(wǎng)絡動畫片、微電影等產品供給。推進電視劇、紀錄片、動畫片高清化制作、引進和交易，加強互動視頻、VR視頻、沉浸式視頻等高新視頻開發(fā)和應用。培育網(wǎng)絡視聽內容安全產業(yè)業(yè)態(tài)。鼓勵和支持廣電播出機構、節(jié)目制作經(jīng)營機構、信息網(wǎng)絡傳播視聽節(jié)目服務機構以內容為核心，創(chuàng)新節(jié)目版權運營模式，推動優(yōu)質內容IP化，形成內容產業(yè)價值鏈?！藏熑螁挝唬菏V播電視局、安徽廣播電視臺、安徽廣電傳媒產業(yè)集團、安徽新媒體集團、市縣廣播電視新聞出版局、市廣播電視臺（傳媒中心）、縣級融媒體中心〕

2.打造智慧廣電應用新場景。鞏固發(fā)展廣播電視廣告、有線電視網(wǎng)絡、節(jié)目制作銷售等傳統(tǒng)產業(yè)，積極拓展智慧廣電、移動多媒體、直播電商等新型業(yè)態(tài)。深化有線電視網(wǎng)絡整合和廣電5G建設一體化發(fā)展，完成全省有線電視網(wǎng)絡整合，推進基礎網(wǎng)絡升級改造，加快建設新型廣播電視網(wǎng)絡。主動對接“未來電視”戰(zhàn)略，推動高清超高清視頻、多屏互動和智慧城市、智慧社區(qū)、智慧家庭等廣電5G場景應用，培育社會服務、醫(yī)療健康、智能家居等新產品、新業(yè)態(tài)、新模式。推進智慧廣電鄉(xiāng)村工程建設，助力鄉(xiāng)村產業(yè)振興。優(yōu)化升級“安徽廣播電視機構共享平臺”“安徽衛(wèi)視·ＡＴＶ”“安徽視訊”“大江看看”等新型傳播平臺功能，積極探索“廣電+政務服務商務”新路徑。完善省級IPTV集成播控分平臺功能，提升業(yè)務承載能力，助力IPTV產業(yè)健康發(fā)展。推動車載網(wǎng)絡音視頻平臺建設。〔責任單位：省廣播電視局、安徽廣播電視臺、安徽廣電傳媒產業(yè)集團、安徽新媒體集團、中國廣電安徽網(wǎng)絡股份公司、市縣廣播電視新聞出版局、市廣播電視臺（傳媒中心）、縣級融媒體中心〕

3.推動視聽裝備制造新發(fā)展。加快發(fā)展超高清電視，支持8K攝像機、移動便攜直播導播傳輸系統(tǒng)、演播室智能拍攝系統(tǒng)、一站式企業(yè)數(shù)字化傳播系統(tǒng)、視頻智能合成系統(tǒng)、虛擬數(shù)字人智能編播系統(tǒng)、網(wǎng)絡字幕播出系統(tǒng)、全媒體網(wǎng)關、電影巨幕、激光顯示等軟硬件設備研發(fā)制造產業(yè)發(fā)展壯大，帶動新型顯示、智能終端、智能可穿戴設備、沉浸式體驗設備等終端設備研發(fā)生產和應用，打造安徽數(shù)字視聽裝備制造產業(yè)高地。〔責任單位：省廣播電視局、安徽廣播電視臺、安徽廣電傳媒產業(yè)集團、安徽新媒體集團、中國廣電安徽網(wǎng)絡股份公司、市縣廣播電視新聞出版局、市廣播電視臺（傳媒中心）、縣級融媒體中心〕

4.壯大數(shù)字技術支撐新動能。加快物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、人工智能、5G、4K/8K超高清、虛擬現(xiàn)實、增強現(xiàn)實、混合現(xiàn)實等新一代信息技術在廣電節(jié)目制作播出、傳輸覆蓋中的部署和應用，重點支持元宇宙、生成式人工智能、未來顯示等在廣電產業(yè)領域的集成應用和創(chuàng)新。完善文化數(shù)字化基礎設施和服務平臺，完成國家文化專網(wǎng)大數(shù)據(jù)體系安徽省域中心建設。發(fā)揮電磁兼容檢測、光纖光纜檢測等重點實驗室科技創(chuàng)新作用，加強科技成果轉化應用。支持廣電相關機構、單位牽頭或合作創(chuàng)建省部級相關實驗室、技術創(chuàng)新中心等，開展“未來電視”“大視聽”新業(yè)務、新技術研究與應用實驗。推進“廣電認知智能大模型”應用落地?！藏熑螁挝唬菏V播電視局、安徽廣播電視臺、安徽廣電傳媒產業(yè)集團、安徽新媒體集團、中國廣電安徽網(wǎng)絡股份公司、市縣廣播電視新聞出版局、市廣播電視臺（傳媒中心）、縣級融媒體中心、國家廣播影視科技創(chuàng)新實驗基地〕

（二）加快健全現(xiàn)代廣電市場體系

5.推動骨干企業(yè)做大做強。支持安徽廣電傳媒產業(yè)集團、安徽新媒體集團、中國廣電安徽網(wǎng)絡股份公司、安徽廣電海豚傳媒集團、合肥文廣集團、科大訊飛股份公司等骨干企業(yè)做強做優(yōu)做大。推進國有廣電企業(yè)公司制改革和股份制改造，在允許社會資本進入的領域，穩(wěn)妥推動混合所有制改革試點。優(yōu)先支持符合條件的廣電企業(yè)整合優(yōu)質資源上市融資。支持具備條件的廣電企業(yè)申請認定高新技術企業(yè)。積極支持中小微廣電企業(yè)發(fā)展，鼓勵走“專精特新”發(fā)展路子。健全服務指導機制，促進民營經(jīng)濟進一步發(fā)展壯大。〔責任單位：省廣播電視局、安徽廣播電視臺、安徽廣電傳媒產業(yè)集團、安徽新媒體集團、中國廣電安徽網(wǎng)絡股份公司、市縣廣播電視新聞出版局、國家廣播影視科技創(chuàng)新實驗基地〕

6.切實提升產業(yè)集聚水平。深化省部共建工作機制，深入實施廣播影視科技人才集聚、技術研發(fā)、成果轉化、節(jié)目制作、傳輸覆蓋網(wǎng)技術研發(fā)應用五大核心功能建設，構建新一代廣播影視科技創(chuàng)新平臺，壯大優(yōu)勢產業(yè)鏈，提升發(fā)展能級，全方位打造國內領先的國家廣播影視科技創(chuàng)新實驗基地。以創(chuàng)建國家廣播電視和網(wǎng)絡視聽產業(yè)基地（園區(qū)）、文化和科技融合示范基地、文化出口基地等為抓手，加大培育力度，科學引導廣電優(yōu)質資源、優(yōu)勢產業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)集中集約發(fā)展。開展省級廣播電視和網(wǎng)絡視聽產業(yè)基地（園區(qū)）培育工作。支持各地因地制宜培育壯大特色優(yōu)勢產業(yè)基地（園區(qū)）。推動建立廣電企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、公共服務平臺等?！藏熑螁挝唬菏V播電視局、安徽廣電傳媒產業(yè)集團、安徽新媒體集團、中國廣電安徽網(wǎng)絡股份公司、市縣廣播電視新聞出版局、國家廣播影視科技創(chuàng)新實驗基地〕

7.加快塑造新型廣電品牌。深入實施“皖美呈現(xiàn)”影像安徽記錄等系列計劃，持續(xù)舉辦中國紅色微電影盛典、“中國夢征集和展播”等。聚合省級文化園區(qū)、數(shù)字影棚、服化道景等優(yōu)質資源，搭建“拍在安徽”電視劇、網(wǎng)絡影視劇創(chuàng)作生產“一站式”省市縣聯(lián)動服務平臺。辦好中國國際動漫創(chuàng)意產業(yè)交易會，支持舉辦長三角高新視聽博覽會等重大會展活動。推動“科大訊飛”“樂堂動漫”“三只松鼠”“影星巨幕”等企業(yè)品牌做優(yōu)做強。〔責任單位：省廣播電視局、安徽廣播電視臺、安徽廣電傳媒產業(yè)集團、安徽新媒體集團、中國廣電安徽網(wǎng)絡股份公司、市縣廣播電視新聞出版局、市廣播電視臺（傳媒中心）、縣級融媒體中心、國家廣播影視科技創(chuàng)新實驗基地〕

8.引導擴大廣電視聽消費。開展優(yōu)秀電視劇展播活動，推動“紀錄片進校園”，舉辦“弘揚社會主義核心價值觀 共筑中國夢”主題原創(chuàng)網(wǎng)絡視聽節(jié)目征集和展播活動。拓展線上線下營銷網(wǎng)絡。促進“客廳消費”、親子消費、定制消費等新型文化消費。開展廣電5G惠民促銷活動。創(chuàng)建“直播安徽”服務平臺，助銷“皖美好物”。支持電視購物頻道創(chuàng)新發(fā)展。打造“徽視聽”服務平臺，推動視聽節(jié)目版權等要素和產品云交易。持續(xù)開展全省公益助農視聽聯(lián)播活動。促進廣電與旅游、教育、科技、體育等深度融合發(fā)展?！藏熑螁挝唬菏V播電視局、安徽廣播電視臺、安徽廣電傳媒產業(yè)集團、安徽新媒體集團、中國廣電安徽網(wǎng)絡股份公司、市縣廣播電視新聞出版局、市廣播電視臺（傳媒中心）、縣級融媒體中心〕

（三）加快實施重大項目帶動戰(zhàn)略

9.大力推進“雙招雙引”。完善和落實重大項目調度機制，加快推進項目建設。以延鏈補鏈強鏈為核心，聚焦頭部企業(yè)、龍頭企業(yè)、知名企業(yè)，采取“走出去”“請進來”“以商招商”等多種方式，招大引強、招新引優(yōu)、招才引智。開展廣電產業(yè)示范項目推選活動。著力推動安徽廣電數(shù)字創(chuàng)意產業(yè)園、安徽數(shù)字文化科技產業(yè)園、中國廣電皖北數(shù)據(jù)中心等重點項目落地?！藏熑螁挝唬菏V播電視局、安徽廣播電視臺、安徽廣電傳媒產業(yè)集團、安徽新媒體集團、中國廣電安徽網(wǎng)絡股份公司、市縣廣播電視新聞出版局、國家廣播影視科技創(chuàng)新實驗基地〕

10.充分發(fā)揮資本市場作用。鼓勵通過合資合作、兼并重組、利用多層次資本市場融資上市等打造形成一批擁有知名品牌、主業(yè)突出、核心能力強的新型廣電企業(yè)。支持符合條件的廣電企業(yè)積極穩(wěn)妥開展跨所有制并購重組。建立廣播電視和網(wǎng)絡視聽產業(yè)發(fā)展聯(lián)盟。推動設立安徽省影視及數(shù)字版權基金。鼓勵運營模式創(chuàng)新，支持安徽廣播電視臺以“安徽視訊”建設為牽引，深化體制機制改革，實行“頻道+頻率+新媒體+公司”大中心制。支持市、縣融媒體中心拓展“新聞+”，總結推廣“中心+公司”運營模式。〔責任單位：省廣播電視局、安徽廣播電視臺、安徽廣電傳媒產業(yè)集團、安徽新媒體集團、中國廣電安徽網(wǎng)絡股份公司、市縣廣播電視新聞出版局、市廣播電視臺（傳媒中心）、縣級融媒體中心、國家廣播影視科技創(chuàng)新實驗基地〕

11.加強區(qū)域產業(yè)協(xié)同發(fā)展。充分發(fā)揮“一核（合肥，含省屬及駐肥廣電有關單位）、一極（蕪湖）”的輻射帶動作用，加快構建以合肥都市圈和皖江、皖北、皖南“一圈三區(qū)”廣電產業(yè)協(xié)同發(fā)展格局。搶抓長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略機遇，主動靠上去、全力融進去，深化創(chuàng)新共建、協(xié)調共進、開放共贏，加強與滬蘇浙廣電機構、企業(yè)深度合作，在加強廣電科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新深度融合、推進重點劇目拍攝、重大產業(yè)項目實施、全媒體傳播體系建設等方面取得突出成效。激勵扶持廣播電視和網(wǎng)絡視聽內容版權輸出，積極推動廣播電視和網(wǎng)絡視聽“走出去”?！藏熑螁挝唬菏V播電視局、安徽廣播電視臺、安徽廣電傳媒產業(yè)集團、安徽新媒體集團、中國廣電安徽網(wǎng)絡股份公司、市縣廣播電視新聞出版局、市廣播電視臺（傳媒中心）、縣級融媒體中心〕

四、保障措施

（一）切實加強組織領導

各級廣播電視行政部門和機構要把加快推進廣電產業(yè)高質量發(fā)展擺在全局工作重要位置，納入意識形態(tài)工作責任制，健全工作機制，定期研究部署，制定完善配套政策，抓好各項工作落實。廣播電視臺（融媒體中心）要聚焦新聞主業(yè)，著眼高質量發(fā)展，積極拓展增收渠道，形成主業(yè)突出、多點支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展格局，實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益雙豐收。加強同宣傳、發(fā)改、經(jīng)信、財政、文旅、金融等部門的溝通協(xié)調，合力推動廣電產業(yè)高質量發(fā)展。省廣播電視局成立廣播電視和網(wǎng)絡視聽產業(yè)發(fā)展工作專班，負責統(tǒng)籌指導、協(xié)調推進廣電產業(yè)高質量發(fā)展及“雙招雙引”工作；建立廣播電視和網(wǎng)絡視聽產業(yè)發(fā)展專家?guī)?，加強產業(yè)發(fā)展研究、咨詢和論證。加強廣電產業(yè)考核，加大工作督查力度，定期通報任務完成情況。做好產業(yè)及固定資產投資統(tǒng)計、分析工作?！藏熑螁挝唬菏V播電視局、安徽廣播電視臺、安徽廣電傳媒產業(yè)集團、安徽新媒體集團、中國廣電安徽網(wǎng)絡股份公司、市縣廣播電視新聞出版局、市廣播電視臺（傳媒中心）、縣級融媒體中心〕

（二）用足用好各類政策

落實國家關于經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉企改制、支持文化企業(yè)發(fā)展、文化產品出口、民營企業(yè)發(fā)展、小微文化企業(yè)發(fā)展、高新技術企業(yè)發(fā)展等財稅優(yōu)惠政策，推動經(jīng)營性事業(yè)單位轉制企業(yè)免征企業(yè)所得稅、有線數(shù)字電視基本收視維護費和農村有線電視基本收視費免征增值稅等政策落到實處。利用落地企業(yè)事后獎補、融資擔保、重點項目補助、科技成果轉化獎勵、產業(yè)用地彈性供應等手段，強化對大視聽企業(yè)扶持力度。對新引進的廣電頭部企業(yè)及區(qū)域總部、研發(fā)中心、重點實驗室等，按照“一事一議”“一企一策”的方式給予支持。發(fā)揮省文化強省建設專項資金等財政資金引導帶動作用，創(chuàng)新支持方式，積極爭取省文化和數(shù)字創(chuàng)意產業(yè)投資基金、政府性融資擔保、政府購買服務等支持廣電產業(yè)發(fā)展。發(fā)揮政府主導作用，加強政銀企合作，搭建公共服務金融平臺，著力構建服務廣電產業(yè)發(fā)展的多元化投融資體系。支持金融機構對廣電企業(yè)發(fā)放專利權、商標權、著作權等知識產權打包組合貸款，推動知識產權證券化?！藏熑螁挝唬菏V播電視局、安徽廣播電視臺、安徽廣電傳媒產業(yè)集團、安徽新媒體集團、中國廣電安徽網(wǎng)絡股份公司、市縣廣播電視新聞出版局、市廣播電視臺（傳媒中心）、縣級融媒體中心〕

（三）大力優(yōu)化營商環(huán)境

銜接落實國家行政許可事項清單，規(guī)范行政備案事項清單管理，加快推進政務服務標準化、規(guī)范化、便利化。推進政務服務事項集成化辦理，提供“一件事一次辦”主題套餐服務。提升智慧化、精準化、個性化服務水平，推動政務服務事項“網(wǎng)上辦、掌上辦、指尖辦”。深入推進廣電許可證電子證照匯聚和應用，創(chuàng)新推進7×24小時不打烊“隨時辦”服務，拓展長三角廣播電視主題地圖應用場景。深入推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作，全面推行輕微違法行為依法不予行政處罰和證明事項告知承諾制，實施信用風險分類管理?！藏熑螁挝唬菏V播電視局、市縣廣播電視新聞出版局〕

（四）不斷強化人才支撐

深入實施行業(yè)“領軍人才工程”和“青年創(chuàng)新人才工程”，著力培養(yǎng)德才兼?zhèn)洹⒊删屯怀?、業(yè)界公認的高層次杰出人才和優(yōu)秀青年人才，特別是懂經(jīng)營善管理的高水平復合型人才。創(chuàng)新人才培養(yǎng)開發(fā)、評價發(fā)現(xiàn)、選拔任用、流動配置、激勵保障機制，形成良好人才發(fā)展環(huán)境。激發(fā)和保護企業(yè)家精神，加強廣電企業(yè)領導人才培養(yǎng)培訓。發(fā)揮企業(yè)培育人才的主體作用。強化人才激勵，鼓勵業(yè)內名家、學者、技術能人以知識產權、專有技術等無形資產出資、入股，參與企業(yè)經(jīng)營或項目開發(fā)。深化職稱制度改革，穩(wěn)妥推進人才評價工作，規(guī)范從業(yè)人員隊伍和從業(yè)秩序?！藏熑螁挝唬菏V播電視局、安徽廣播電視臺、安徽廣電傳媒產業(yè)集團、安徽新媒體集團、中國廣電安徽網(wǎng)絡股份公司、市縣廣播電視新聞出版局、市廣播電視臺（傳媒中心）、縣級融媒體中心〕