山東省廣播電視局印發(fā)指導意見，促進縣級融媒體和廣電網(wǎng)絡優(yōu)勢互補、資源共享

廣電總局年中工作推進會上曹淑敏部長提出“強化系統(tǒng)觀念”“整合聚合形成發(fā)展合力”“堅持全國一盤棋、實現(xiàn)共建共享共用”的要求，山東省廣播電視局積極貫徹年中推進會部署要求，印發(fā)《關(guān)于推進縣級融媒體與廣電網(wǎng)絡共享共贏協(xié)同發(fā)展的指導意見》，促進縣級融媒體和廣電網(wǎng)絡優(yōu)勢互補、資源共享，著力在合作共贏上求新突破。

一、強化政策指引，促進臺網(wǎng)共享共贏協(xié)同發(fā)展

山東局通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，全省各縣級融媒體中心經(jīng)過這幾年的大發(fā)展，綜合實力顯著增強，但也面臨著經(jīng)營創(chuàng)收大幅下滑、經(jīng)費不足、媒體融合的廣度深度受限等問題，縣級融媒體高質(zhì)量深度融合發(fā)展進入到攻堅克難的關(guān)鍵時期和瓶頸階段，需要尋找新的突破口、新的增長點。同時，全省各地廣電網(wǎng)絡公司近年來在干線網(wǎng)絡及設備設施更新改造、智慧廣電建設、新技術(shù)應用等方面得到飛躍發(fā)展，具有聯(lián)通千家萬戶、技術(shù)、人員隊伍有保障的優(yōu)勢，特別是這幾年招聘培養(yǎng)了一批能熟練應用新技術(shù)的應用復合型人才，能夠彌補縣級融媒體中心技術(shù)保障不足的短板，但同樣也面臨著用戶下滑、陣地萎縮、經(jīng)費困難等情況。

縣級融媒體和廣電網(wǎng)絡各有資源優(yōu)勢，在業(yè)務上有著天然的聯(lián)系，但兩者的優(yōu)質(zhì)資源沒有充分挖掘和共享，需要協(xié)同發(fā)展，抱團取暖，共渡難關(guān)。11月15日，山東局印發(fā)《關(guān)于推進縣級融媒體與廣電網(wǎng)絡共享共贏協(xié)同發(fā)展的指導意見》(以下簡稱《指導意見》），積極拓展推進臺網(wǎng)合作，形成優(yōu)勢互補、資源共享、協(xié)同支持、一體發(fā)展的全媒傳播新格局。

二、推動整合聚合，五大舉措構(gòu)建大視聽發(fā)展格局

《指導意見》提出要充分挖掘各自資源優(yōu)勢，實現(xiàn)縣級融媒體和廣電有線網(wǎng)絡資源利用效能最大化，推動縣級融媒體和廣電網(wǎng)絡實現(xiàn)陣地壯大、多業(yè)經(jīng)營、多元發(fā)展、合作共贏，逐步構(gòu)建起山東省協(xié)同化發(fā)展的大視聽發(fā)展格局的總體目標，并從五個方面提出了縣級融媒體和廣電網(wǎng)絡協(xié)同發(fā)展的具體任務和方向。

一是聯(lián)合打造綜合宣傳智慧平臺。廣電網(wǎng)絡為本地融媒體搭建可定制、可交互的專屬節(jié)目版塊，將當?shù)厝诿襟w中心現(xiàn)有的各類精品欄目節(jié)目作為單元模塊化在電視主界面呈現(xiàn)，擴大電視大屏端的宣傳效能?？h級融媒體中心加大對廣電網(wǎng)絡的192號卡業(yè)務、電視業(yè)務、寬帶業(yè)務及廣電網(wǎng)絡技術(shù)優(yōu)勢、業(yè)務政策、服務形象進行宣傳，助力廣電網(wǎng)絡打造廣電網(wǎng)絡服務品牌。

二是推進智慧廣電鄉(xiāng)村建設。臺網(wǎng)合作探索推進“一縣（市、區(qū)）一屏”“一鎮(zhèn)（街道）一屏”“一村（社區(qū)）一屏”項目建設。探索大屏小屏結(jié)合、APP融合，利用廣電5G提供定向流量，實現(xiàn)從大屏到小屏、從無線到有線的全覆蓋?？h級融媒體中心負責和指導縣（區(qū)）、鎮(zhèn)、村等應用素材的收集和提供、內(nèi)容的填充制作與更新，網(wǎng)絡公司負責項目的建設、運維及最終信息的發(fā)布、共享工作。

三是推進應急廣播體系建設和服務。廣電網(wǎng)絡要充分發(fā)揮廣電網(wǎng)絡傳輸?shù)陌踩煽考胺贞犖楸椴监l(xiāng)村、技術(shù)保障充足的優(yōu)勢，積極參與應急廣播系統(tǒng)的建設和運行維護管理，確保應急廣播節(jié)目和信息的及時暢通傳輸。融媒體中心要充分發(fā)揮節(jié)目制作優(yōu)勢，制作適合應急廣播發(fā)布的節(jié)目，不斷拓展應急廣播信息發(fā)布途徑，實現(xiàn)應急信息在多種終端的全覆蓋。

四是推進融媒專網(wǎng)保障服務。廣電網(wǎng)絡要充分利用廣電網(wǎng)絡安全可靠等優(yōu)勢，根據(jù)融媒體中心需要打造高效、可管可控、綠色安全的融媒保障網(wǎng)。要統(tǒng)籌考慮傳輸安全性、質(zhì)量可靠性、業(yè)務訪問模式等多方面因素，對目前縣級融媒體中心在大型融媒直播活動、內(nèi)部視頻會議等不同業(yè)務系統(tǒng)的應用場景提供安全可靠的整體傳輸解決方案，做到有線、無線全覆蓋，逐步滿足融媒體中心對超高清晰度、虛擬現(xiàn)實和增強現(xiàn)實技術(shù)的應用需求。

五是推進經(jīng)營創(chuàng)收?？h級融媒體中心和廣電網(wǎng)絡要結(jié)合當?shù)貙嶋H，積極開展經(jīng)營性項目的合作，積極探索經(jīng)營創(chuàng)收新模式，特別是在廣告資源、電視欄目資源開發(fā)、大型活動、直播帶貨、本地信息數(shù)字化工程承建等項目的合作，可通過簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議等方式，建立長效運行機制，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，共同開拓市場，參與競爭，相互賦能，實現(xiàn)經(jīng)營創(chuàng)收增長共贏。

在五大合作基礎上，《指導意見》還提出縣級融媒體中心和廣電網(wǎng)絡要廣開渠道，可以跨行業(yè)、跨層級拓展合作的領域和項目，共同推進山東省縣級廣播電視和網(wǎng)絡視聽事業(yè)提質(zhì)升級，再上新臺階。同時，各地融媒體中心和網(wǎng)絡公司要注重結(jié)果，量力而行，循序漸進，可在某個方面先行先試，做出亮點和效益。

三、部署試點建設，探索臺網(wǎng)合作新模式

為確保《指導意見》順利推進，山東局通過試點建設以點帶面，探索模式，積累經(jīng)驗，樹立標桿，深化拓展縣級融媒體中心和廣電網(wǎng)絡共享共贏協(xié)同發(fā)展。山東局印發(fā)了《關(guān)于開展縣級融媒體與廣電網(wǎng)絡共享共贏協(xié)同發(fā)展試點工作的通知》，各地積極論證并申報項目試點，最終根據(jù)申報情況和試點內(nèi)容、地域分布等因素，確定47家縣級融媒體與廣電網(wǎng)絡公司作為共享共贏協(xié)同發(fā)展試點單位，以試點帶動整個工作推進。

在全省會議動員部署和《指導意見》下發(fā)后，各地迅速開展工作。濰坊昌樂縣融媒體中心與縣廣電網(wǎng)絡公司合作注冊成立“昌樂融廣網(wǎng)絡傳媒有限公司”，網(wǎng)絡公司以技術(shù)、資源折算股份入股，雙方將以新成立的公司為平臺，開展合作經(jīng)營，探索協(xié)調(diào)發(fā)展新路子，努力實現(xiàn)經(jīng)營創(chuàng)收新突破。臨沂河東區(qū)融媒體中心和廣電網(wǎng)絡公司在前期已開展“陽光村務一屏一碼”智慧平臺建設的基礎上，加大推進力度，智慧平臺通過“一碼一屏”向群眾提供權(quán)威內(nèi)容+貼心服務，公開村務信息3萬余條，區(qū)融媒體中心移動端APP因有吸引力，群眾自愿下載，下載量已達34.5萬，占區(qū)常住人口的65%；廣電網(wǎng)絡公司有線電視戶數(shù)迅速回流，用戶總數(shù)回流增長了3100余戶，有線電視開機率提升至80%以上，實現(xiàn)了陣地壯大和經(jīng)營收入雙增長。青島即墨區(qū)、日照莒縣等大部分縣級融媒體中心和廣電網(wǎng)絡公司合作建設、運維應急廣播系統(tǒng)，確保應急廣播建設、運維的順利暢通。

為確?？h級融媒體和廣電網(wǎng)絡協(xié)同發(fā)展工作取得實效，山東局將從四個方面重點抓好《指導意見》的落實。

一是積極督查推進。2024年上半年，將加大對《指導意見》落實情況的督導督查力度，建立月調(diào)度機制，對工作推進緩慢的縣級融媒體和廣電網(wǎng)絡開展實地督查，對發(fā)現(xiàn)的協(xié)同合作中的各類問題，及時協(xié)調(diào)解決。

二是推廣經(jīng)驗做法。對在工作推進中發(fā)現(xiàn)的各地好的做法及時在全省推廣，利用省局的《情況交流》及時刊發(fā)各地的好經(jīng)驗和進展情況，供各地借鑒學習推進。

三是組織初步驗收。在全面督導督查的基礎上，于2024年8月底開始對各地協(xié)同合作發(fā)展情況進行初步驗收，以核查驗收推動工作的落實。

四是開展評優(yōu)激勵。根據(jù)對各地的驗收情況，對推進有力、成效明顯的縣級融媒體中心和廣電網(wǎng)絡公司作出相應的表彰。同時將各地落實情況作為2024年度山東省媒體融合先導單位、典型案例、成長項目評定的重要因素考慮，充分激發(fā)各地開展深度合作的積極性，切實推進協(xié)同發(fā)展工作落地落實。