北京廣電局啟動智慧廣電新戰(zhàn)略：七大任務與18項重點項目，加速未來電視產(chǎn)業(yè)化落地

近日，《北京市廣播電視局智慧城市規(guī)劃暨北京市智慧廣電三年行動計劃（2023年-2025年）》（以下簡稱《行動計劃》）發(fā)布。

《行動計劃》提出，規(guī)劃面向問題不足與應用需求，結合視聽行業(yè)技術與產(chǎn)業(yè)特點，統(tǒng)籌整合與創(chuàng)新、技術與產(chǎn)業(yè)、安全與發(fā)展等，圍繞北京智慧廣電七大方面任務工作提出18項重點項目。

“七大方面任務”包括：

●  數(shù)字視聽智慧底座建設；

●  視聽數(shù)據(jù)中樞建設；

●  數(shù)字視聽服務能力建設；

●  數(shù)字視聽治理能力建設；

●  數(shù)字視聽產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設；

●  數(shù)字視聽安全體系建設；

●  科技創(chuàng)新體系建設。

《行動計劃》提到，加大廣播電視有線、無線和廣電5G網(wǎng)絡資源統(tǒng)籌和協(xié)同建設力度，推進京津冀廣播電視網(wǎng)絡協(xié)同覆蓋。加快構建面向移動人群的廣電5G網(wǎng)絡，形成高速泛在、天地一體、集成互聯(lián)、智能協(xié)同、安全高效的新型綜合廣播電視傳輸覆蓋體系和用戶服務體系，使廣播電視網(wǎng)成為首都優(yōu)質視聽服務、智慧城市治理的重要承載。

站穩(wěn)人民立場，積極推進治理電視“套娃”收費工作，切實保障人民群眾充分享受更優(yōu)質廣播電視和網(wǎng)絡視聽服務的權益。

積極參與廣播電視和網(wǎng)絡視聽中長期科技計劃，積極推進未來電視、人工智能應用、區(qū)塊鏈內(nèi)容保護和交易等重要技術的落地應用。全面支持超高清電視技術研究和應用國家廣播電視總局重點實驗室、智慧廣電重點實驗室運行，建好用好北京網(wǎng)絡視聽研究院。

《北京市廣播電視局智慧城市規(guī)劃暨北京市智慧廣電三年行動計劃（2023年-2025年）》

為深入推進北京市智慧廣電建設，助力北京智慧城市發(fā)展，助推“兩區(qū)”高質量建設，依據(jù)《北京城市總體規(guī)劃（2016-2035年）》《北京市“十四五”時期廣播電視和網(wǎng)絡視聽發(fā)展規(guī)劃》《北京市“十四五”時期智慧城市發(fā)展行動綱要》《北京市“十四五”時期智慧城市建設控制性規(guī)劃要求（試行）》《北京市推進文化數(shù)字化戰(zhàn)略實施方案》等要求，編制本規(guī)劃。

一、現(xiàn)狀與形勢

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

1.媒體融合持續(xù)向縱深發(fā)展

廣播電視和網(wǎng)絡視聽媒體融合深入推進，廣電融媒體品牌建設初見成效?！氨本┰啤と诿襟w”市級技術平臺完成搭建，17家區(qū)級融媒體中心建設統(tǒng)籌推進，體制創(chuàng)新和組織融合加速變革，媒體融合生產(chǎn)和業(yè)務流程重塑再造，“1+4+17+N”全媒體傳播體系基本建成，實現(xiàn)了全市海量媒體資源與各區(qū)特色視聽資源的匯聚共享，融媒體制作和全媒體傳播格局初步形成。中國（京津冀）廣播電視媒體融合發(fā)展創(chuàng)新中心建設運營高水平推進，集聚政務、服務、商務信息功能于一體的新型主流媒體傳播平臺建成示范。媒體融合技術創(chuàng)新助推精品創(chuàng)作，推出了更多記錄時代、書寫人民的視聽精品力作，在弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、建設中華民族現(xiàn)代文明方面勇?lián)姑?、積極作為，視聽精品內(nèi)容影響力不斷提升。

2.廣播電視向超高清化加速演進

以超高清為代表的廣播電視科技加速創(chuàng)新，有力引領并推動廣播電視節(jié)目內(nèi)容高質量供給，不斷滿足人民群眾高品質視聽需要。BRTV冬奧紀實4K超高清頻道、冬奧紀實8K超高清試驗頻道開通；成立全國首個8K超高清視頻內(nèi)容作品扶持資金，累計扶持8K作品169部，節(jié)目總時長456小時；基本實現(xiàn)全市普及高清超高清電視接收終端。截止2022年底，北京市高清和超高清有線電視用戶540.01萬戶，占有線電視實際用戶的88.16%。產(chǎn)學研聯(lián)合開展8K關鍵技術研究、標準制定、創(chuàng)新應用示范等，有力推動8K超高清視頻產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

3.廣電5G網(wǎng)絡建設及商用初具規(guī)模

廣電5G網(wǎng)絡建設整體推進，廣電網(wǎng)絡加快轉型升級。歌華有線順利完成廣電5G北方大區(qū)核心網(wǎng)機房建設及北京廣電5G核心網(wǎng)部署、192號段雙向呼入呼出，成功推動中廣電移動與北京三家基礎電信運營商簽署網(wǎng)間互聯(lián)互通協(xié)議。廣電5G網(wǎng)絡加快商用部署，廣電網(wǎng)絡一體化融合發(fā)展走向深入，全市廣播電視網(wǎng)絡業(yè)務承載能力顯著提升。

4.公共服務標準化均等化水平不斷提升

廣播電視重點惠民工程扎實推進，農(nóng)村地區(qū)有線電視寬帶網(wǎng)絡等廣電基礎設施支撐能力持續(xù)提升，促進全市廣播電視公共服務進一步提質增效。截至2022年底，北京市廣播節(jié)目綜合人口覆蓋率、電視節(jié)目綜合人口覆蓋率達100.00%，完成地面數(shù)字電視遷移改造，中央廣播電視總臺12套標清、北京廣播電視臺3套高清5套標清節(jié)目覆蓋人口超過90%。京津冀之聲基本覆蓋北京市全域。廣電公共服務惠民工程創(chuàng)新實施，“視聽新空間”“視聽零距離”、新視聽助力受援地鄉(xiāng)村振興等重大項目助力全市公共文化服務示范區(qū)建設，示范引領作用更加彰顯。

5.監(jiān)測監(jiān)管和行業(yè)治理能力持續(xù)增強

面向有線網(wǎng)絡、地面無線、衛(wèi)星、互聯(lián)網(wǎng)和移動通信網(wǎng)等不同媒介傳播方式的全媒體監(jiān)測監(jiān)管體系更加完善。電視節(jié)目監(jiān)管系統(tǒng)、電視作品監(jiān)管系統(tǒng)、廣播電視監(jiān)測系統(tǒng)、公共廣播信號監(jiān)測系統(tǒng)、賓館飯店視頻點播監(jiān)管系統(tǒng)、轉播站無線覆蓋監(jiān)測系統(tǒng)、黑廣播監(jiān)管系統(tǒng)等持續(xù)建設升級，有力提升了北京市廣播電視和網(wǎng)絡視聽全內(nèi)容、全業(yè)務、全渠道監(jiān)測監(jiān)管能力，北京市廣播電視指揮調(diào)度體系日臻完善。建成綜合監(jiān)管服務大數(shù)據(jù)平臺，支撐領導決策指揮類業(yè)務和數(shù)字政務建設類業(yè)務開展。積極推動人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新一代信息技術在監(jiān)測監(jiān)管領域的應用，不斷豐富強化對短視頻、網(wǎng)絡直播等新興業(yè)態(tài)的管理手段和治理能力。

6.廣電政務信息基礎設施不斷完善

依托北京市政務云平臺資源、網(wǎng)絡資源以及平臺安全擴展服務等，進一步完善了廣電業(yè)務信息系統(tǒng)，根據(jù)業(yè)務需求拓展帶寬資源，保障運行安全；依據(jù)行業(yè)相關建設標準，建成專用網(wǎng)絡基礎環(huán)境，實現(xiàn)與互聯(lián)網(wǎng)和政務外網(wǎng)的網(wǎng)絡隔離。

7.政務數(shù)據(jù)資源梳理和共享開放工作穩(wěn)步推進

完成行業(yè)數(shù)據(jù)初步摸底，劃分8類政務數(shù)據(jù)資源，分別對應26種工作職能數(shù)據(jù)項、51個底層數(shù)據(jù)項和131個元數(shù)據(jù)項，數(shù)據(jù)規(guī)模初步估算15TB（不包含審查數(shù)據(jù)和監(jiān)測視頻數(shù)據(jù)）。實現(xiàn)部分業(yè)務信息系統(tǒng)間的內(nèi)部數(shù)據(jù)共享，“行政審批系統(tǒng)”的“事前”監(jiān)管數(shù)據(jù)多維度對行業(yè)機構進行畫像，為行業(yè)機構管理提供重要參考；實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦” 政務服務數(shù)據(jù)面向市大數(shù)據(jù)平臺共享推送。按照公共數(shù)據(jù)開放工作相關要求，保質保量增加和完善數(shù)據(jù)開放內(nèi)容。初步建成數(shù)據(jù)可視化平臺雛形，實現(xiàn)宣傳管理、文藝精品創(chuàng)作生產(chǎn)、機構監(jiān)管等六大方面的數(shù)據(jù)可視化。

8.視聽新場景新業(yè)態(tài)賦能數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展

堅持創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，超前布局“未來電視”戰(zhàn)略，加快仿真交互、多樣呈現(xiàn)、虛實融合、沉浸體驗等高新視聽技術研發(fā)應用。推進廣電視聽場景與文藝演出、商業(yè)消費和裝備制造等創(chuàng)新融合，推動4K/8K內(nèi)容制作、云轉播、人工智能創(chuàng)作生產(chǎn)等智慧廣電視聽新場景加速產(chǎn)業(yè)化落地。蓄勢數(shù)字生產(chǎn)、賦能內(nèi)容創(chuàng)作，打造視聽內(nèi)容創(chuàng)新高地。創(chuàng)新開展31家智慧廣電重點實驗室認定，發(fā)揮中國國際服務貿(mào)易交易會北京新視聽展和中國（北京）國際視聽大會平臺作用，持續(xù)支持3個國家級視聽產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，打造科技創(chuàng)新協(xié)同平臺和產(chǎn)業(yè)培育孵化基地。截至2022年底，全市廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營機構占全國1/3，廣電視聽從業(yè)人員占全國從業(yè)人員總數(shù)的11%，廣播電視網(wǎng)絡視聽行業(yè)獨角獸企業(yè)達13家，占全市獨角獸企業(yè)的1/7。2022年全市廣播電視和網(wǎng)絡視聽行業(yè)實際創(chuàng)收4318.56億元，同比增長7.37%，占全國行業(yè)總收入的40.48%，位列第一，持續(xù)釋放發(fā)展動能。

（二）發(fā)展形勢

1.鞏固主流思想輿論陣地、建設文化強國，為建設智慧廣電厚培智慧城市文化土壤標定了新坐標

當前，媒體格局和輿論生態(tài)正在發(fā)生深刻變化，意識形態(tài)領域面臨嚴峻挑戰(zhàn)，以習近平同志為核心的黨中央提出，要建設具有強大凝聚力和引領力的社會主義意識形態(tài)，鞏固壯大奮進新時代的主流思想輿論，加強全媒體傳播體系建設，塑造主流輿論新格局，是新時代新征程的重要任務。2023年10月全國宣傳思想文化工作會議首次提出了習近平文化思想，明確了新時代文化建設的路線圖和任務書；黨的二十大報告要求繼續(xù)推動文化繁榮、建設文化強國、建設中華民族現(xiàn)代文明，作出“推進文化自信自強，鑄就社會主義文化新輝煌”重大戰(zhàn)略部署；《關于推進實施國家文化數(shù)字化戰(zhàn)略的意見》明確了文化數(shù)字化目標要求、重點任務，為我們持續(xù)鞏固主流思想輿論陣地、建設文化強國、提供了根本遵循。北京作為首善之都，大力弘揚首善文化，在建設社會主義先進文化中走在前、做表率是應有之義。推進智慧廣電建設，要立足先進文化建設、輿論陣地建設和智慧城市建設協(xié)同貫通推進這個新坐標，用智慧力量驅動首都文化更加繁榮，用先進文化指導城市智慧和諧發(fā)展，深入推進科技與文化融合，持續(xù)推動文化數(shù)字化發(fā)展，更好滿足人民群眾高品質精神文化需要，更好賦能城市智慧化轉型升級。

2.建設數(shù)字中國、加快數(shù)字化發(fā)展，對智慧廣電助力智慧城市建設提出了新要求

當前，全球正在進入以數(shù)字化生產(chǎn)力為主要標志的全新階段，以習近平同志為核心的黨中央高度重視數(shù)字化發(fā)展，提出數(shù)字中國戰(zhàn)略，并指出建設數(shù)字中國是數(shù)字時代推進中國式現(xiàn)代化的重要引擎，是構筑國家競爭新優(yōu)勢的有力支撐。加快數(shù)字中國建設，對全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復興具有重要意義和深遠影響。《數(shù)字中國建設整體布局規(guī)劃》要求，夯實數(shù)字中國建設基礎，打通數(shù)字基礎設施大動脈，暢通數(shù)據(jù)資源大循環(huán)。城市智慧化，數(shù)據(jù)是血液、數(shù)字基礎設施是心臟、互通共享是經(jīng)絡血脈。推進智慧廣電建設，必須要全面貫徹落實數(shù)字中國、網(wǎng)絡強國等國家戰(zhàn)略，堅定推動廣電基礎設施數(shù)字化、智慧化升級迭代，要切實推動行業(yè)內(nèi)外數(shù)據(jù)資源互聯(lián)互通和開放共享，暢通血液血脈、打造強大動能，以更好賦能北京市智慧城市建設發(fā)展。

3.首都智慧城市建設總體規(guī)劃要求，為智慧廣電建設服務城市智慧化發(fā)展指明了目標方向任務

當前，首都智慧城市建設正處于由1.0邁向2.0的關鍵時期?！侗本┦小笆奈濉睍r期智慧城市發(fā)展行動綱要》提出要立足首都城市戰(zhàn)略定位，以泛在規(guī)范的感知體系為突破、以融合貫通的數(shù)據(jù)為核心、以廣泛普遍的聯(lián)接為手段、以開放協(xié)同的全域應用場景為牽引、以健康可持續(xù)的創(chuàng)新生態(tài)為原生動力，圍繞“建設全球新型智慧城市標桿城市”目標，統(tǒng)籌推進“智慧城市2.0”建設。推進智慧廣電建設，要充分依托“七通一平”等共性基礎設施，創(chuàng)新打造廣電領域特色智慧應用，加強基礎數(shù)據(jù)和業(yè)務數(shù)據(jù)與“三京”對接，加強應用場景建設和開放，加強智慧監(jiān)管與城市治理銜接，夯實數(shù)據(jù)“底座”和數(shù)據(jù)共享機制。智慧廣電建設成果將轉化為智慧城市發(fā)展的強大動能，為首都數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展和兩區(qū)建設提供重要支撐。

4.新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，為智慧廣電和智慧城市建設帶來了新機遇新挑戰(zhàn)

當前，全球科技創(chuàng)新進入空前密集活躍期，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在重構全球創(chuàng)新版圖、重塑全球經(jīng)濟結構。云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、5G、區(qū)塊鏈等新技術在視聽領域應用日趨廣泛，特別是以大模型為代表的人工智能技術，在自然語言處理、視聽內(nèi)容生成、跨模態(tài)理解推理等方面展現(xiàn)了廣闊應用場景和發(fā)展空間，為智慧廣電和智慧城市建設提供了強大的創(chuàng)新動力。新一代信息技術驅動廣播電視和網(wǎng)絡視聽傳統(tǒng)制作播出傳輸顯示全過程重塑、全流程再造，廣播電視和網(wǎng)絡視聽行業(yè)充分利用數(shù)據(jù)、科學駕馭算法、協(xié)同多級算力，持續(xù)推動智慧化生產(chǎn)、智慧化傳播、智慧化服務、智慧化監(jiān)管升級，全面提升廣播電視業(yè)務服務能力。同時，信息多渠道傳播、算法智能推薦、“深度偽造”等新問題，對智慧城市安全有序發(fā)展增加了風險，也給智慧廣電建設帶來新的挑戰(zhàn)。

5.人民群眾對美好生活的新期待，對智慧廣電在智慧城市建設中發(fā)揮重要作用提出了更高需要

健康、宜居、安全、韌性、文明是人民群眾對智慧城市美好生活的新期盼。當前，隨著視聽技術的快速創(chuàng)新發(fā)展，視聽用戶行為呈現(xiàn)移動化、分眾化、差異化、互動化趨勢，對4K/8K超高清、VR/AR/MR以及三維聲等沉浸式高質量音視頻提出了新需求，對優(yōu)質視聽內(nèi)容供給提出了更高要求。建設智慧廣電、打造智慧城市，要立足人民立場，一方面要主動適應新技術條件下媒體服務泛在化、移動化、交互化、個性化的潮流趨勢，貼近受眾需求、提升受眾體驗；另一方面要加強高質量節(jié)目供給能力建設，支撐超高清、虛擬現(xiàn)實等高質量沉浸式視聽內(nèi)容生產(chǎn)制作，不斷增強人民群眾文化獲得感、幸福感。

（三）主要問題

1.數(shù)字基礎設施支撐服務能力仍需夯實

目前，已初步建成全市廣電云、網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心等基礎設施，并與各區(qū)融媒體中心實現(xiàn)了部分互聯(lián)互通，有力支撐了行業(yè)管理部門與市屬各級融媒體機構的業(yè)務需求，但隨著數(shù)字化轉型的不斷深入，業(yè)務場景不斷擴展、數(shù)據(jù)資源爆發(fā)式增長、應用系統(tǒng)對算力存儲要求不斷提高、系統(tǒng)數(shù)據(jù)間的協(xié)同交互更加密切，平臺網(wǎng)絡基礎設施安全保障能力需進一步提升，這都對數(shù)字化基礎設施支撐能力提出更高要求，因此需要進一步夯實先進泛在的數(shù)字基礎設施新底座，加強與“七通一平”等共性基礎設施聯(lián)通對接和資源共享共用，實現(xiàn)基礎數(shù)據(jù)和業(yè)務數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，以更好支撐北京視聽產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。

2.智慧廣電協(xié)同一體的平臺體系有待改進

當前，無論是行業(yè)管理部門，還是播出機構、傳輸機構等行業(yè)單位的信息系統(tǒng)建設，主要圍繞各自的職能職責與核心業(yè)務，以滿足管理或服務需求進行構架，存在“小”“散”“碎”等特點，缺乏跨部門、跨鏈條、跨業(yè)務等方面的整體性、系統(tǒng)性設計，各類信息系統(tǒng)的分散、孤立建設也帶來了“數(shù)據(jù)煙囪”“信息孤島”等碎片化應用問題，難以發(fā)揮規(guī)?；?、整體化、互補化效益，需要進一步強化統(tǒng)籌，構建協(xié)同一體的平臺化體系，更好支撐管理與服務協(xié)同以及數(shù)據(jù)共享應用。

3.數(shù)據(jù)治理與匯聚共享仍需深化

由于長期以來的信息系統(tǒng)分散化建設，行業(yè)機構的信息系統(tǒng)所涉及的業(yè)務多元數(shù)據(jù)異構，建設主體與建設時間各不相同，數(shù)據(jù)完整度、豐富度不夠，數(shù)據(jù)流動性、易用性不高，在系統(tǒng)間存在著數(shù)據(jù)標準不一致的現(xiàn)象，導致數(shù)據(jù)對接困難、系統(tǒng)間協(xié)同性不高，視聽類的公共數(shù)據(jù)目錄、質量和共享尚無法全面滿足全市性協(xié)同應用需要，需要進一步加強數(shù)據(jù)全生命周期治理，完善數(shù)據(jù)標準規(guī)范體系，從而進一步暢通數(shù)據(jù)交換通道，提升跨部門、跨層級數(shù)據(jù)匯聚交換與共享應用水平。

4.視聽創(chuàng)新與服務能力仍需提升

基于數(shù)字技術發(fā)展的生產(chǎn)力革命正全方位重塑著廣播電視和網(wǎng)絡視聽產(chǎn)業(yè)格局，5G、人工智能、超高清、虛擬現(xiàn)實、全景聲、數(shù)字孿生等新興技術的深化應用，進一步促進視聽新消費業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，數(shù)字視聽產(chǎn)業(yè)與生產(chǎn)制造、藝術創(chuàng)意、文化教育、旅游體育、健康醫(yī)療與養(yǎng)老、智慧城市等領域融合發(fā)展持續(xù)向縱深推進，市場消費活力不斷激活。但整體上看，組織化、規(guī)?；?、有序化融合生產(chǎn)發(fā)布能力有待加強，數(shù)字視聽與智慧城市、VR全景智慧文旅、數(shù)字文博、創(chuàng)意設計、數(shù)字演藝等多元化信息文化消費體驗新場景的交叉融入仍顯不足，在貫通內(nèi)容生產(chǎn)傳播價值鏈和電子信息設備產(chǎn)業(yè)鏈，聯(lián)動線上線下文化娛樂和綜合信息消費的新場景、新業(yè)態(tài)、新服務等方面還需進一步深耕，面向定制化應用場景的“產(chǎn)品+服務”的生產(chǎn)服務模式仍需進一步探索。

5.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的流程機制仍需完善

按照“大平臺、大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)”的發(fā)展要求，內(nèi)部需要打破系統(tǒng)與數(shù)據(jù)壁壘，加強系統(tǒng)、信息、數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，外部需要推動行業(yè)云網(wǎng)基礎設施與市區(qū)間、各部門間的云網(wǎng)資源實現(xiàn)連接與貫通，進而實現(xiàn)系統(tǒng)集約化建設、數(shù)據(jù)高質量匯聚共享、業(yè)務之間高效協(xié)同。目前還存在統(tǒng)籌難度大、協(xié)調(diào)力度不足、邊界不清晰等問題，需要優(yōu)化完善流程機制，構建權責明確、協(xié)同高效的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制等。

二、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，貫徹落實黨和國家文化強國、網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國、智慧社會等重大戰(zhàn)略部署，積極落實北京建設全球新型智慧城市標桿城市，打造引領全球數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的“六個高地”戰(zhàn)略布局，統(tǒng)籌運用數(shù)字化技術和數(shù)字化思維，聚焦“優(yōu)政、興業(yè)、惠民”，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，夯實數(shù)字基礎設施新底座，努力構建全媒體發(fā)展格局，打造全程媒體、全息媒體、全員媒體、全效媒體，服務智慧城市建設新場景，培育數(shù)字經(jīng)濟競爭新優(yōu)勢，提升數(shù)字視聽管理新能力，持續(xù)推進數(shù)據(jù)資源匯聚整合與共享應用，以智慧廣電“數(shù)智賦能”助力首都智慧城市高質量建設，助力北京視聽產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展，為打造健康、宜居、安全、韌性的智慧城市發(fā)展樣板，構筑北京發(fā)展戰(zhàn)略新優(yōu)勢貢獻力量。

三、基本原則

堅持以人為本、服務為民。堅持以人民為中心，把社會效益放在首位，把增進人民福祉、提升管理服務質效，作為廣播電視和網(wǎng)絡視聽行業(yè)開展智慧城市建設的出發(fā)點和落腳點，通過縮小數(shù)字鴻溝，打造高品質數(shù)字視聽生活，讓人民群眾共享智慧城市建設成果。

堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、系統(tǒng)協(xié)同。全面落實國家、北京關于智慧城市建設總體部署和要求，堅持以“全市一盤棋”思路開展頂層設計，充分依托“七通一平”等共性基礎設施，加強行業(yè)數(shù)字底座、基礎數(shù)據(jù)和業(yè)務數(shù)據(jù)互聯(lián)對接與共享共用，整體性統(tǒng)籌規(guī)劃網(wǎng)絡、系統(tǒng)、平臺、應用、數(shù)據(jù)、安全等方面工作，鞏固完善規(guī)章制度、流程機制、標準規(guī)范，加強與各委辦局以及行業(yè)頭部機構與企業(yè)的協(xié)同合作，通過與“三京”聯(lián)通對接，在政務公共服務、企業(yè)和市民服務、輔助決策支撐等方面開展智慧應用場景創(chuàng)新示范，確保統(tǒng)一規(guī)劃、標準一致、統(tǒng)建共用、集約建設、互聯(lián)互通、開放共享。

堅持創(chuàng)新驅動、前瞻布局。堅持把創(chuàng)新擺在更加突出的位置，激發(fā)迭代創(chuàng)新活力，促進前沿技術和業(yè)務應用的深度融合與創(chuàng)新實踐，適度超前布局未來新基礎設施、新視聽技術、新產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推動政務管理服務、視聽公共服務、智慧城市治理等重點領域更多新業(yè)務試點示范，切實打造出創(chuàng)新標桿，更好滿足引領未來高質量發(fā)展的要求。

堅持自主可控、安全發(fā)展。切實守住安全底線，打造自主可控、安全有效的技術路線。推動安全與發(fā)展“齊頭并進”，以安全保發(fā)展、以發(fā)展促安全，在提升廣電數(shù)字化能力、推動智慧城市建設的同時，加快構建全要素、多層次的數(shù)字安全保障體系，強化廣播電視和網(wǎng)絡視聽關鍵信息系統(tǒng)和信息基礎設施安全保障，加強視聽服務領域個人信息保護。

四、發(fā)展目標與總體架構

（一）總體目標

推進覆蓋全市的廣播電視新型綜合傳播網(wǎng)、智慧視聽云平臺建設，夯實智慧城市數(shù)字視聽底座，充分依托“七通一平”等共性基礎設施，加強行業(yè)數(shù)字底座、基礎數(shù)據(jù)和業(yè)務數(shù)據(jù)互聯(lián)對接與共享共用；建成廣電數(shù)據(jù)中樞，推進廣電政務和業(yè)務數(shù)據(jù)標準化，實現(xiàn)海量數(shù)據(jù)的匯聚、整合、調(diào)度和共享，暢通智慧城市視聽數(shù)據(jù)要素循環(huán)；全力打造媒體融合新示范，努力構建四全媒體發(fā)展格局，形成優(yōu)質視聽內(nèi)容規(guī)?；a(chǎn)能力和服務能力，厚培智慧城市發(fā)展文化沃土；通過與“三京”聯(lián)通對接，在政務公共服務、企業(yè)和市民服務、輔助決策支撐等方面開展智慧應用場景創(chuàng)新示范，結合城市管理、社會治理、人民需要創(chuàng)新一批視聽政用、民用、商用服務，以智慧視聽賦能城市智慧運行和民生保障；建立完善視聽科技創(chuàng)新體系和視聽產(chǎn)業(yè)生態(tài)，為智慧城市科技、經(jīng)濟和社會發(fā)展貢獻廣電力量，有力支撐北京建設成為全球新型智慧城市標桿。

（二）分項目標

——數(shù)字基礎方面：推動有線電視網(wǎng)絡整合和廣電5G建設一體化發(fā)展，實現(xiàn)廣電5G全覆蓋，云網(wǎng)和算力底座能力不斷提升，有效賦能媒體融合向縱深發(fā)展。視聽數(shù)據(jù)要素基礎制度不斷完善，視聽數(shù)據(jù)要素供給更加豐富。

——數(shù)字政務方面：“一網(wǎng)通辦”全面深化。廣播電視和網(wǎng)絡視聽線上線下一體化政務服務體系更加完善，政務服務與“京通”全面對接，“一網(wǎng)通辦”由“可用能用”向“好用愛用”不斷深化?！傲闩軇印笔马椄采w率持續(xù)提升。

——數(shù)字治理方面：“數(shù)智統(tǒng)管”基本實現(xiàn)。建成北京視聽管理一體化決策指揮平臺，管理和業(yè)務數(shù)據(jù)與“京智”互聯(lián)互通，推進跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務數(shù)據(jù)匯聚與協(xié)同治理。

——數(shù)字服務方面：持續(xù)完善以人為本、便捷高效的廣播電視和網(wǎng)絡視聽公共文化服務體系，積極探索智慧廣電通過數(shù)字化、智能化助力“七有”向“七優(yōu)”邁進。深化廣電媒體融合發(fā)展，助推文化強國建設，全民暢享數(shù)字視聽新服務，公共視聽服務各領域“適老性”改造取得突破性進展，北京市超高清電視全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級取得重要成果，有效加大優(yōu)質節(jié)目內(nèi)容的供給水平，群眾幸福感、獲得感顯著增強。

——數(shù)字創(chuàng)新方面：攻克一批具有自主知識產(chǎn)權的數(shù)字視聽關鍵核心技術，原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、融合創(chuàng)新、應用創(chuàng)新能力顯著增強。全市廣播電視和網(wǎng)絡視聽行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模繼續(xù)領跑全國，網(wǎng)絡視聽和新媒體領域產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展，建成一批支撐北京視聽產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高新視聽園區(qū)、實驗室和公共技術服務平臺。

（三）總體架構

北京市智慧廣電建設著眼于全面提升媒體傳播能力、行業(yè)治理能力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，總體架構可以概括為“1123”，即“夯實一個智慧底座、打造一個數(shù)據(jù)中樞、提升兩大服務能力、完善三個支撐體系”。

總體架構具體內(nèi)容包括：

1.夯實一個智慧底座

智慧底座是智慧廣電建設的底層技術支撐，為智慧廣電業(yè)務系統(tǒng)各環(huán)節(jié)提供算力、運力和算法支撐?；A設施層既包括北京市“七通一平”等共性基礎設施，也包括廣電行業(yè)自有基礎網(wǎng)絡如有線電視網(wǎng)、廣電5G網(wǎng)等以及北京融媒體云等云平臺基礎設施，這些基礎資源一方面根據(jù)業(yè)務特點將通用型ICT業(yè)務的基礎設施主動融入北京市“七通一平”基礎設施，根據(jù)智慧廣電業(yè)務需求在云、網(wǎng)、邊、端之間按需分配和調(diào)度計算資源、存儲資源、網(wǎng)絡資源，形成“聯(lián)接+計算+智能”的新型信息服務體系。另一方面根據(jù)廣電行業(yè)專屬業(yè)務的特殊要求和技術特點，將智慧底座中行業(yè)專有的基礎網(wǎng)絡和基礎設施與“七通一平”實現(xiàn)對接聯(lián)通，有效推進資源共享共用。

2.打造一個數(shù)據(jù)中樞

數(shù)據(jù)中樞匯集智慧廣電生產(chǎn)、傳輸、播出、監(jiān)管、反饋等各個環(huán)節(jié)的全流程數(shù)據(jù)，并通過對海量內(nèi)容數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡數(shù)據(jù)、運營數(shù)據(jù)、用戶數(shù)據(jù)、日志數(shù)據(jù)、安全數(shù)據(jù)等進行多維分析和創(chuàng)新應用，為內(nèi)容生產(chǎn)、平臺運營、網(wǎng)絡優(yōu)化、業(yè)務創(chuàng)新、用戶服務、運營推廣、評價分析等提供數(shù)據(jù)支撐。此外，數(shù)據(jù)中樞還將與北京市“七通一平”中北京市大數(shù)據(jù)平臺實現(xiàn)聯(lián)通對接，實現(xiàn)行業(yè)專有數(shù)據(jù)的共享應用，挖掘開發(fā)數(shù)據(jù)共享應用新場景，協(xié)同政務大數(shù)據(jù)、應急大數(shù)據(jù)、治安大數(shù)據(jù)、文化大數(shù)據(jù)等實現(xiàn)互聯(lián)共用，有效增強輔助決策效能，更好助力行業(yè)和社會數(shù)字化治理能力提升。

3.提升兩大服務能力

兩大服務能力分別指“數(shù)字視聽服務能力”和“數(shù)字治理服務能力”。數(shù)字視聽服務能力主要面向行業(yè)各類媒體機構和終端受眾，一方面為各類媒體機構提供涵蓋策劃指揮、采集匯聚、媒資管理、融合制作、內(nèi)容審核、融合發(fā)布全流程在內(nèi)的內(nèi)容生產(chǎn)分發(fā)等服務；另一方面，為終端用戶提供直播電視、視頻點播、時移回看、節(jié)目下載、應急廣播、多屏互動等多種類型的視聽內(nèi)容服務。數(shù)字治理服務能力主要面向行業(yè)管理、運行監(jiān)測和社會治理等領域提供各類專項業(yè)務服務，為輔助決策做好能力與服務支撐。

4.完善三個支撐體系

為支撐智慧廣電建設，持續(xù)加強完善網(wǎng)絡安全、內(nèi)容安全和數(shù)據(jù)安全在內(nèi)的數(shù)字視聽安全體系，建立主動、動態(tài)、自適應的智慧化安全防御體系；繼續(xù)強化科技創(chuàng)新重要支撐作用，構建包括行業(yè)重點實驗室、北京市智慧廣電實驗室以及各類創(chuàng)新機構和技術企業(yè)在內(nèi)的科技創(chuàng)新體系，積極鼓勵相關單位制定國家或國際標準規(guī)范，推動科技成果轉化與創(chuàng)新應用示范；繼續(xù)培育具有首都特色的北京新視聽產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，推動視聽產(chǎn)業(yè)園區(qū)做大做強，打造視聽消費新場景，舉辦、參加具有國際影響力的重大視聽活動，輻射帶動京津冀視聽產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，推進建立市級新媒體聯(lián)盟，擴大宣傳合力和影響力。

五、主要任務

（一）主要任務概述

本規(guī)劃中的主要任務和重點項目始終堅持“全市一盤棋”的發(fā)展理念，遵循北京市智慧城市整體規(guī)劃的符合性、導向性、整合性、共享性、集約性、創(chuàng)新性、保障性、規(guī)范性等方面要求。

規(guī)劃面向問題不足與應用需求，結合視聽行業(yè)技術與產(chǎn)業(yè)特點，統(tǒng)籌整合與創(chuàng)新、技術與產(chǎn)業(yè)、安全與發(fā)展等，圍繞北京智慧廣電七大方面任務工作提出18項重點項目，項目充分考慮了北京市智慧城市頂層設計整體要求，確保重點項目涉及的行業(yè)基礎設施與北京市“七通一平”等市級基礎設施統(tǒng)建共用、集約建設、互聯(lián)互通、開放共享，在夯實基礎底座、暢通數(shù)據(jù)循環(huán)、提升治理能力、提高服務水平等方面發(fā)揮支撐性作用。

（二）數(shù)字視聽智慧底座建設

1.完善視聽基礎云平臺

實施“北京云·融媒體”市級技術平臺提質升級工程，不斷推進視聽內(nèi)容制作生產(chǎn)技術創(chuàng)新，豐富拓展云平臺視頻增強、智能剪輯、視頻分析、智能審核、智能生成等功能，增強視聽內(nèi)容供給能力，提供更清晰、更豐富、更智能、更安全的視聽服務，不斷滿足城鄉(xiāng)人民群眾日益增長的高質量視聽消費需求?；谟脩羰找曅袨?、內(nèi)容偏好等，創(chuàng)新視聽內(nèi)容智能標簽、相似性分析、用戶評論信息等綜合分析評估算法，開展基于大數(shù)據(jù)、全樣本、多方位的智能推薦，實現(xiàn)內(nèi)容選題、創(chuàng)作生產(chǎn)、節(jié)目價值預測、播出資源調(diào)配、精準投放的全流程智能化。貫通視聽基礎云平臺與北京市智慧城市云管理平臺，為智慧城市運行管理提供視聽行業(yè)管理和服務工具。

2.強化廣播電視網(wǎng)絡承載

推動廣播電視網(wǎng)絡整體轉型升級，聚焦“大帶寬、低延時、高可靠、敏捷拆建”目標，建設提升北京市區(qū)域算力和邊緣算力，通過全光網(wǎng)互聯(lián)互通，構建云、網(wǎng)、邊、端融合共生的算力網(wǎng)絡基礎設施。融入全國一體化算力網(wǎng)絡，在“算力大腦”的統(tǒng)一調(diào)度下實現(xiàn)算力調(diào)度和網(wǎng)絡協(xié)同完善。融入北京全國文化中心建設及全球數(shù)字經(jīng)濟標桿城市建設，打造新型廣電媒體傳播網(wǎng)。加大廣播電視有線、無線和廣電5G網(wǎng)絡資源統(tǒng)籌和協(xié)同建設力度，推進京津冀廣播電視網(wǎng)絡協(xié)同覆蓋。加快構建面向移動人群的廣電5G網(wǎng)絡，形成高速泛在、天地一體、集成互聯(lián)、智能協(xié)同、安全高效的新型綜合廣播電視傳輸覆蓋體系和用戶服務體系，使廣播電視網(wǎng)成為首都優(yōu)質視聽服務、智慧城市治理的重要承載。

（三）視聽數(shù)據(jù)中樞建設

1.建設視聽數(shù)據(jù)資源池

推動全市視聽行業(yè)從業(yè)人員、從業(yè)主體、公共信用、電子證照、經(jīng)濟運行等基礎信息數(shù)據(jù)化工作，深化視聽領域數(shù)據(jù)資源池建設，推動實現(xiàn)數(shù)據(jù)“一數(shù)一源”，確保數(shù)據(jù)準確可用、質量可控、安全可靠、源頭可溯。開展面向服務對象、面向應用場景的數(shù)據(jù)梳理和分析，建設完善主題數(shù)據(jù)專區(qū)，實現(xiàn)行業(yè)數(shù)據(jù)集中調(diào)度分析管理，預留數(shù)據(jù)接口對接城市管理和治理平臺系統(tǒng)，為智慧城市建設管理提供統(tǒng)一、權威的視聽基礎數(shù)據(jù)服務。

2.推進數(shù)據(jù)標準化

加快行業(yè)數(shù)據(jù)的分類整理，開展政務數(shù)據(jù)、監(jiān)管數(shù)據(jù)、視聽數(shù)據(jù)、生產(chǎn)工具、收視數(shù)據(jù)等方面的數(shù)據(jù)規(guī)范化標準化工作，通過盤點、打通、應用等三個階段，推動行業(yè)數(shù)據(jù)整合融通、匯聚應用、開放共享及安全保護，實現(xiàn)數(shù)據(jù)要素標準化、數(shù)據(jù)歸集智能化、數(shù)據(jù)資產(chǎn)服務化、數(shù)據(jù)服務價值化、數(shù)據(jù)安全體系化，充分釋放數(shù)據(jù)資源對行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的基礎性作用。

3.推動數(shù)據(jù)共享開放

建立視聽數(shù)據(jù)共享開放服務體系，面向全社會、各行業(yè)提供線上線下相結合的數(shù)據(jù)服務，推動視聽數(shù)據(jù)資源安全有序開放，賦能基層治理，為智慧視聽生態(tài)建設提供有力支撐，驅動首都數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。

（四）數(shù)字視聽服務能力建設

1.增強優(yōu)質視聽內(nèi)容供給

構建智慧化融合生產(chǎn)發(fā)布體系，推動云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、混合增強等技術在內(nèi)容制作、智能剪輯、自動生成等方面的應用，推動融合生產(chǎn)發(fā)布平臺建設和廣播電視制播系統(tǒng)的融媒化改造，強化指揮、調(diào)度、管理、控制功能實現(xiàn)，支撐有組織、有秩序、成規(guī)模的融合媒體生產(chǎn)和發(fā)布業(yè)務運轉，助力內(nèi)容創(chuàng)新、流程再造、效率優(yōu)化和體驗提升。加快發(fā)展高清超高清電視，提升超高清視頻制作和播出能力，推動高標清同播向高清超高清發(fā)展，不斷滿足人民群眾對更高更優(yōu)視聽體驗的要求。大力提升高新視頻內(nèi)容制作能力，推動虛擬主播、虛擬演播室、智能內(nèi)容生成等技術應用，實現(xiàn)應用場景沉浸式、全景化，增強節(jié)目內(nèi)容受眾體驗。積極推出高新視頻新產(chǎn)品、新應用、新業(yè)態(tài)，向用戶提供更高技術格式、更新應用場景、更美視聽體驗的視聽服務，全方位融入人民群眾的數(shù)字生活。貫徹落實廣電總局相關工作部署，深入推進解決電視操作復雜問題，切實為人民群眾提供便捷廣播電視公共服務。

2.拓展跨行業(yè)視聽應用服務

積極推動廣電與黨建、政務、文化、商務、教育、醫(yī)療、旅游、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、養(yǎng)老等相關行業(yè)的業(yè)務合作、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和服務升級，為智慧城市提供跨行業(yè)、綜合性、智慧化服務。探索基于人工智能大模型和虛擬數(shù)字人等技術的業(yè)務和應用，拓展智慧廣電在智慧政務、智慧家居、美麗城鎮(zhèn)、文博文創(chuàng)、未來社區(qū)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、遠程教育等的場景應用，加快與物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等新興網(wǎng)絡業(yè)態(tài)的集成創(chuàng)新、協(xié)同服務，以視聽服務為載體，為黨員教育、應急廣播、數(shù)字農(nóng)家書屋、視頻會議、農(nóng)村電商等提供能力支撐，將智慧廣電打造成為可靠、安全、便捷的政用、民用、商用綜合性服務平臺。

（五）數(shù)字視聽治理能力建設

1.構建協(xié)同高效的行業(yè)治理體系

站穩(wěn)人民立場，積極推進治理電視“套娃”收費工作，切實保障人民群眾充分享受更優(yōu)質廣播電視和網(wǎng)絡視聽服務的權益。持續(xù)優(yōu)化一體化政務服務平臺功能，推進政務應用集約建設、互聯(lián)互通、協(xié)同聯(lián)動，加強政務數(shù)據(jù)治理和共享開放，提升利企便民服務的數(shù)字化、智能化水平。充分運用數(shù)字技術構建新型市場監(jiān)管機制，通過多源數(shù)據(jù)融合分析為市場主體精準“畫像”，加強信用管理，強化風險研判與預測預警。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，以數(shù)字化手段提升監(jiān)管精準化智能化水平，強化監(jiān)管數(shù)據(jù)治理和共享，提升協(xié)同監(jiān)管水平。變革政府數(shù)字治理方式手段，將“事后管理”“多頭管理”向“過程治理”“協(xié)同治理”轉變，深化政府數(shù)字治理的深度、廣度，提升公共政策感知的動態(tài)化、管理的智能化、施策的精準化水平。

加強視聽內(nèi)容傳播收視大數(shù)據(jù)治理能力建設，對視聽內(nèi)容跨平臺傳播效果統(tǒng)計分析，掌握視聽節(jié)目真實收視情況。針對節(jié)目推薦中的算法黑箱、算法歧視、信息繭房、大數(shù)據(jù)殺熟問題，以及“套娃收費”等問題，及時開展治理，打造形成政府監(jiān)管、企業(yè)履責、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的多元共治局面。

2.建立視聽產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測分析能力

加強視聽產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟數(shù)據(jù)采集、匯聚、整合、治理，全面構建首都視聽產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟運行基礎數(shù)據(jù)庫，對產(chǎn)業(yè)鏈全鏈條全流程的經(jīng)濟數(shù)據(jù)進行實時統(tǒng)計監(jiān)測，提升經(jīng)濟運行全周期的綜合分析能力，強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和經(jīng)濟走勢研判，助力跨周期政策設計、逆周期調(diào)節(jié)能力的提升，促進各項政策有效銜接，提高視聽產(chǎn)業(yè)宏觀經(jīng)濟調(diào)控決策、經(jīng)濟社會發(fā)展分析、投資監(jiān)督管理、財政預算管理、數(shù)字經(jīng)濟治理等方面的科學性、預見性和有效性。

3.提升社會治理支撐能力

積極謀劃智慧廣電鄉(xiāng)村工程，推動智慧廣電在社會治安防控、公共安全保障、基層社會治理等領域提供數(shù)字化治理能力，為智慧城市安全穩(wěn)定運行提供數(shù)字化手段。以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應用為重點，推進智慧廣電助力社會治安防控體系智能化，深化數(shù)字化手段在國家安全、社會穩(wěn)定、打擊犯罪、治安聯(lián)動等方面的應用，提高預測預警預防各類風險的能力。以應急廣播為載體，推進廣播電視智慧應急建設，加快建設應急廣播指揮通信網(wǎng)絡，平急結合，日常做好政策、信息的宣傳和傳播，應急時能夠提供預警通知、指揮救援、物資保障、社會動員等信息傳送功能。以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎，提高基層社會治理精準化水平，建設完善廣播電視和網(wǎng)絡視聽的網(wǎng)絡通達和終端通達能力，實施“互聯(lián)網(wǎng)+基層治理”行動，賦能構建新型基層管理服務平臺，推進智慧社區(qū)建設，提升基層智慧治理能力。

（六）數(shù)字視聽產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設

1.打造京津冀視聽走廊

深化京津冀三地大視聽協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，加強廣電部門間工作協(xié)同，構建政企聯(lián)動溝通機制，圍繞區(qū)域協(xié)同發(fā)展重點問題，進一步挖掘三地在資源、內(nèi)容、人才、市場、技術等方面的各自優(yōu)勢，加強多領域、多層次的交流與合作，強化三地廣播電視和網(wǎng)絡視聽協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)協(xié)作。推進三地廣播電視媒體深度融合發(fā)展，深化中國（京津冀）廣播電視媒體融合發(fā)展創(chuàng)新中心建設，高標準辦好“京津冀之聲”。推進廣播電視和網(wǎng)絡視聽公共服務的共建共享，推動京津冀公共服務均等化。推進京津冀網(wǎng)絡視聽內(nèi)容資源協(xié)同開發(fā)和優(yōu)勢互補，做好重大主題的宣傳協(xié)同。促進視聽產(chǎn)業(yè)區(qū)域協(xié)同高質量發(fā)展，擴大三地的人才培養(yǎng)交流合作，強化三地廣電政務管理協(xié)作，為推動京津冀成為中國式現(xiàn)代化建設的先行區(qū)、示范區(qū)提供新動能。

2.培育視聽消費新場景

結合“五新”政策，打造培育高新視聽消費新場景。創(chuàng)新表達形式，用好短視頻、H5、直播、音頻節(jié)目、超高清視頻、VR/AR/MR、互動視頻等新型內(nèi)容形態(tài)，為人民群眾提供全新的視聽體驗。依托8K超高清電視頻道及其內(nèi)容生產(chǎn)平臺，拓展基于高質量視音頻內(nèi)容在文博文旅文創(chuàng)領域、重大活動展覽展示環(huán)節(jié)和MR近眼顯示產(chǎn)品營銷推廣中的應用場景，提升用戶觸達、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。緊抓高質量發(fā)展機遇，主動融入首都“五子聯(lián)動”發(fā)展布局，把握數(shù)字經(jīng)濟高創(chuàng)新性、強滲透性、廣覆蓋性的特點，挖掘新的經(jīng)濟增長點，創(chuàng)造更大的社會價值，加快推進視聽與教育、電商、健康等各行各業(yè)的融合發(fā)展，聚焦文博、文旅、文創(chuàng)領域，依托重大活動、國家級會展平臺，結合MR近眼顯示終端產(chǎn)業(yè)升級，推廣高質量視聽內(nèi)容，促進用戶觸達，打造和壯大視聽消費新場景，服務數(shù)字經(jīng)濟高質量發(fā)展。

3.視聽產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設

積極打造視聽產(chǎn)業(yè)集群，優(yōu)化完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）發(fā)展政策，強化區(qū)域協(xié)同，建設區(qū)域產(chǎn)業(yè)帶。以國家級視聽產(chǎn)業(yè)園區(qū)為牽引，加快推進視聽產(chǎn)業(yè)建圈強鏈。繼續(xù)打造中國（懷柔）影視產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、中國（北京）星光視聽產(chǎn)業(yè)基地、中國（北京）高新視聽產(chǎn)業(yè)園特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮示范帶動作用。啟動市級視聽藝術園建設，推進國家級和市級視聽產(chǎn)業(yè)園區(qū)“3+N”協(xié)同合作、梯次發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展格局。同時依托北京南城視聽產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，發(fā)揮北京市視聽產(chǎn)業(yè)溢出效應，開展區(qū)域合作。

4.舉辦視聽產(chǎn)業(yè)重大活動

持續(xù)打造視聽行業(yè)品牌展會和活動，通過搭建視聽精品展臺、合作交流平臺、宣傳推介舞臺，展示行業(yè)發(fā)展成果，發(fā)布最新技術，對接優(yōu)秀項目，推動開展政策和經(jīng)驗交流。辦好用好中國（北京）國際視聽大會、中國國際服務貿(mào)易交易會北京新視聽展、中國·北京電視劇盛典、中國（北京）動畫周、北京網(wǎng)絡視聽藝術大會、北京國際公益廣告大會、中國紀錄片大會、北京優(yōu)秀影視劇海外展播季等節(jié)展活動，以行業(yè)展會為平臺，為視聽企業(yè)創(chuàng)造更多貿(mào)易合作契機。力爭將這些節(jié)展打造培育成為全國乃至世界的品牌展會項目，持續(xù)鞏固品牌效應和輻射帶動作用。

持續(xù)加強國際傳播能力建設，優(yōu)化視聽傳播內(nèi)容供給，探索“市場運作+政策支持”模式，加大北京題材節(jié)目中外合作力度。持續(xù)打造各類國際視聽交流平臺和活動，促進視聽技術、視聽場景在海外落地推廣，推動視聽技術標準、裝備制造走出去。優(yōu)化新視聽國際傳播生態(tài)，結合國際交往中心功能建設，講好中國故事、傳播好中國聲音。

（七）數(shù)字視聽安全體系建設

1.強化保障網(wǎng)絡安全

嚴格落實網(wǎng)絡安全各項法律法規(guī)，遵循國家及廣電行業(yè)相關網(wǎng)絡安全系列標準，持續(xù)推動網(wǎng)絡安全等級保護、商用密碼應用等安全保障工作，樹立“實戰(zhàn)化，體系化，常態(tài)化”新理念，以“動態(tài)防御，主動防御，縱深防御，精準防護，整體防護，聯(lián)防聯(lián)控”為新舉措，構建網(wǎng)絡安全綜合防控體系，強化日常監(jiān)測、通報預警、應急處置的協(xié)同工作機制，防范大規(guī)模網(wǎng)絡安全事件、網(wǎng)絡泄密事件發(fā)生，切實守住網(wǎng)絡安全底線。運用大數(shù)據(jù)、人工智能技術建設智慧運維體系，提升全市廣播電視播出、集成、傳輸、分發(fā)及監(jiān)測等各環(huán)節(jié)技術系統(tǒng)的智慧化運行維護水平，提高技術系統(tǒng)故障排查智能定位、問題分析智能診斷、故障修復智能處置、風險預測智能預警等能力。

2.拓展安全保障智慧化手段

加強視聽內(nèi)容意識形態(tài)安全，面向廣播電視“云、網(wǎng)、端”生產(chǎn)、傳播和服務方式的轉變，加強跨平臺、多終端的融媒體視聽內(nèi)容監(jiān)管，強化對短視頻、網(wǎng)絡直播等網(wǎng)絡視聽內(nèi)容監(jiān)測監(jiān)管，加大對“黑廣播”“灰廣播”等違規(guī)業(yè)務治理力度，深化行業(yè)從業(yè)人員和從業(yè)機構等監(jiān)測監(jiān)管基礎數(shù)據(jù)庫建設，推進監(jiān)管數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、資源共享，實現(xiàn)跨業(yè)務、跨網(wǎng)絡、跨平臺、跨終端的全方位、全過程、全覆蓋、全天候智慧化監(jiān)管。

3.系統(tǒng)性保護數(shù)據(jù)安全

加強數(shù)據(jù)安全工作的系統(tǒng)布局謀劃，以“數(shù)據(jù)”為安全保障的核心要素，健全完善數(shù)據(jù)分類分級、風險評估、檢測認證、應急管理等重點管理機制，加強數(shù)據(jù)全生命周期安全管理和技術防護。強化數(shù)據(jù)安全主體責任，建立健全工作責任機制，完善數(shù)據(jù)安全運維運營保障機制，按照“誰管理、誰負責”和“誰使用、誰負責”的原則，加強數(shù)據(jù)流轉全流程安全管理。完善數(shù)據(jù)安全技術防護和常態(tài)化監(jiān)測手段，充分利用電子認證，數(shù)據(jù)加密存儲、傳輸和應用手段，防止數(shù)據(jù)篡改，推進數(shù)據(jù)脫敏使用，加強重要數(shù)據(jù)保護，加強個人隱私、商業(yè)秘密信息保護，嚴格管控數(shù)據(jù)訪問行為，實現(xiàn)過程全記錄和精細化權限管理。提高對數(shù)據(jù)異常使用行為的發(fā)現(xiàn)、溯源和處置能力，變被動防御為主動防御，形成數(shù)據(jù)安全管理閉環(huán)，筑牢數(shù)據(jù)安全防線。發(fā)展好數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)，支持量子密碼算法、密態(tài)計算等技術的發(fā)展應用，優(yōu)化升級數(shù)據(jù)識別、分類分級、數(shù)據(jù)脫敏、數(shù)據(jù)權限管理等共性基礎技術，加強隱私計算、數(shù)據(jù)流轉分析等關鍵技術攻關。支持開展數(shù)據(jù)安全研究和實驗室建設，推動成果轉化，促進數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展，為數(shù)字視聽發(fā)展提供有力的數(shù)據(jù)安全保障。

4.推進信創(chuàng)深化應用

貫徹落實北京市“十四五”時期高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和國產(chǎn)化工作相關要求，加強數(shù)字視聽行業(yè)關鍵技術自主創(chuàng)新，深化國產(chǎn)技術和產(chǎn)品應用，切實提高自主可控水平。積極參與北京市“筑基”工程，強化數(shù)字視聽關鍵信息基礎設施保護，落實國產(chǎn)密碼應用工程，積極推動行業(yè)信息系統(tǒng)信創(chuàng)升級，穩(wěn)妥推進經(jīng)營管理系統(tǒng)和重要基礎設施自主可控替代，積極探索生產(chǎn)運營系統(tǒng)更新迭代，構建形成自主可控的完整技術生態(tài)，全面提升安全保障能力，力爭在典型應用場景打造行業(yè)標桿示范。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，發(fā)揮科技型骨干企業(yè)引領支撐作用，支持在數(shù)字視聽領域開展信創(chuàng)產(chǎn)品適配、測試、驗證、國密算法改造等方面的應用研究，加快優(yōu)質企業(yè)培育集聚，優(yōu)化完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)，構筑自立自強的數(shù)字視聽技術創(chuàng)新體系。

（八）科技創(chuàng)新體系建設

1.打造科技創(chuàng)新實驗室支撐體系

積極參與廣播電視和網(wǎng)絡視聽中長期科技計劃，積極推進未來電視、人工智能應用、區(qū)塊鏈內(nèi)容保護和交易等重要技術的落地應用。全面支持超高清電視技術研究和應用國家廣播電視總局重點實驗室、智慧廣電重點實驗室運行，建好用好北京網(wǎng)絡視聽研究院。鼓勵廣播電視機構與科研院校、企事業(yè)單位間開展合作，共建聯(lián)合實驗室，在新技術研發(fā)、新產(chǎn)品應用、新業(yè)態(tài)孵化等方面實現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新。

2.積極開展高新視聽技術標準研究制定

以標準引領帶動業(yè)態(tài)創(chuàng)新，鼓勵全市廣播電視機構、科研院校、企事業(yè)單位積極參與行業(yè)、地方和國家標準制定，加快推進北京市廣播電視技術標準和服務標準建設，持續(xù)推進基礎性標準以及融合服務、互聯(lián)互通等關鍵環(huán)節(jié)標準的研發(fā)，促進技術創(chuàng)新、標準研制和應用實施的協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.加速推動視聽科技成果轉化與創(chuàng)新應用示范

堅持以先進技術為引領，加快推進媒體深度融合。首都廣電要充分發(fā)揮北京作為全國科創(chuàng)中心的引領作用，發(fā)揮自身的技術底蘊，創(chuàng)新體制機制，運用好大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等先進技術，推動VR/AR/MR、云制播、AIGC等技術應用，率先開展應用示范，助力創(chuàng)新應用、蓄勢數(shù)字生產(chǎn)、賦能內(nèi)容創(chuàng)作。

六、保障措施

建立北京市廣播電視局智慧城市規(guī)劃建設工作推進機制，統(tǒng)籌全市智慧廣電建設工作；增強跨部門、跨行業(yè)的智慧廣電工作協(xié)調(diào)機制，加強組織領導、部門協(xié)作、市區(qū)協(xié)同；推進人才隊伍建設，打造高端人才庫，為北京智慧廣電提供智力支撐；落實主體責任，明確任務分工，確保各項工作落地落實。

（一）組織保障

深入貫徹落實北京市委市政府決策部署，健全完善領導機制，構建由北京市廣播電視局統(tǒng)籌指導、市級行業(yè)單位和區(qū)級廣電部門落實建設、層層推進的規(guī)劃實施工作格局。建立統(tǒng)一高效的議事決策和協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，整合多方資源，強化內(nèi)部協(xié)調(diào)，抓好總體工作部署、項目落地實施、效果監(jiān)測評估等重要事項，為規(guī)劃落實提供有力的組織保障。

（二）機制保障

加強首都廣播電視領域各項制度建設，尤其加強在平臺系統(tǒng)建設、數(shù)據(jù)共享應用、企業(yè)市民服務等跨部門協(xié)作、市區(qū)協(xié)同、項目管理、績效考核等方面的流程機制與工作制度建設，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)局屬單位和行業(yè)企業(yè)智慧廣電建設，明確任務目標，落實責任到位，為規(guī)劃穩(wěn)步推進、項目落地實施、保障應用績效等方面提供堅實的制度支撐。

（三）資金保障

依托市區(qū)兩級財政文化投入機制，統(tǒng)籌現(xiàn)有資金渠道，重點保障智慧廣電建設相關重大項目支出，擴大優(yōu)質視聽內(nèi)容供給，持續(xù)扶持超高清視頻制作和高新視頻內(nèi)容生產(chǎn)，推廣智能生產(chǎn)、虛擬制作等智慧廣電技術應用，為自主創(chuàng)新和信息系統(tǒng)信創(chuàng)升級提供資金保障。創(chuàng)新投融資渠道和方式，積極對接文化產(chǎn)業(yè)投資基金和各類產(chǎn)業(yè)基金，鼓勵設立各類視聽產(chǎn)業(yè)投資基金，加強與社會資本合作，大力調(diào)動廣播電視和網(wǎng)絡視聽市場主體形成支持北京市廣播電視和網(wǎng)絡視聽事業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展投融資體系。

（四）人才保障

持續(xù)加強北京智慧廣電人才隊伍建設，大力推進人才隊伍結構優(yōu)化，著力打造與北京智慧城市建設相適應的高端人才庫，以新聞宣傳、文藝創(chuàng)作、國際傳播、經(jīng)營管理、科技創(chuàng)新、工程技術、理論研究領軍人才和青年創(chuàng)新人才為依托，構建形成首都廣播電視和網(wǎng)絡視聽行業(yè)高層次人才梯隊，匯聚起共同推進首都廣電智慧城市高質量發(fā)展的蓬勃力量。